以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
——全國(guó)政協(xié)專題協(xié)商會(huì)發(fā)言摘編
楊雨霖
2025年05月15日 03:22
人民日?qǐng)?bào)“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”調(diào)研情況
全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)副主任 王志剛
為做好會(huì)議籌備工作，全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)成立“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”專題調(diào)研組。調(diào)研中我們了解到，各地加快推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃態(tài)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，呈現(xiàn)幾個(gè)主要趨勢(shì)：科技創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)改造，新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，越來(lái)越多企業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大的創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，科研組織模式改革釋放創(chuàng)新活力。
在調(diào)研中我們也認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需關(guān)注原創(chuàng)性不足制約發(fā)展、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求脫節(jié)等問(wèn)題。為此建議：
加快開發(fā)一批助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重大應(yīng)用場(chǎng)景。企業(yè)在人工智能和低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的場(chǎng)景需求較大，需要加強(qiáng)開放場(chǎng)景建設(shè)，吸引企業(yè)參與，促進(jìn)技術(shù)與市場(chǎng)結(jié)合。
進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在重大科技任務(wù)中的地位和作用。增加企業(yè)牽頭重大項(xiàng)目比例，深化產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，改革以專家為主的評(píng)審模式，增加企業(yè)在最終評(píng)審中的發(fā)言權(quán)。
研究出臺(tái)暢通教育科技人才良性循環(huán)的政策舉措。形成適應(yīng)前沿技術(shù)發(fā)展和國(guó)家科技戰(zhàn)略需要的人才培養(yǎng)體系和學(xué)科設(shè)置機(jī)制，發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)的人才培養(yǎng)功能，加快引進(jìn)高端人才。
更好發(fā)揮政府的組織者作用。做好政策協(xié)同，加強(qiáng)創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌布局，重點(diǎn)營(yíng)造規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平、權(quán)利公平的科技創(chuàng)新生態(tài)，加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
加快推進(jìn)人工智能賦能科學(xué)研究
全國(guó)政協(xié)常委 張雨?yáng)|
為加快推進(jìn)人工智能賦能科學(xué)研究，建議：
聚焦化學(xué)智能、高能物理、生物育種、新藥創(chuàng)制、生物結(jié)構(gòu)、材料科學(xué)、地球科學(xué)、量子科技等領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)算力、模型等部署科研攻關(guān)任務(wù)。
推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域重大應(yīng)用場(chǎng)景落地。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，選取具有高價(jià)值與規(guī)?；瘽摿Α⒕邆洹叭斯ぶ悄?”的條件和優(yōu)勢(shì)的集成電路、生物科技、未來(lái)能源、腦機(jī)接口等領(lǐng)域作為重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景。
營(yíng)造良好創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。打破學(xué)科模型“煙囪林立”現(xiàn)狀。強(qiáng)化學(xué)科交叉融合與復(fù)合型人才引育，將國(guó)家需求融入引人育人全過(guò)程。積極倡導(dǎo)開源創(chuàng)新，進(jìn)一步降低人工智能的使用成本。制定出臺(tái)引導(dǎo)性政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
通過(guò)認(rèn)知科學(xué)、算法創(chuàng)新與工程實(shí)踐的深度整合，建立跨學(xué)科研究平臺(tái)，推動(dòng)基礎(chǔ)理論突破與產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景落地。
推進(jìn)我國(guó)開源創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展
全國(guó)政協(xié)委員 王懷民
開源創(chuàng)新，旨在通過(guò)開放軟件源代碼吸引更多創(chuàng)新者共同開發(fā)軟件系統(tǒng)，形成社區(qū)生態(tài)。為推進(jìn)我國(guó)開源創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，建議：
支持中國(guó)原生開源項(xiàng)目發(fā)展。鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體探索基于我國(guó)原生開源項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的策略機(jī)制。
鼓勵(lì)中國(guó)開源創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展。在實(shí)踐中完善我國(guó)開源創(chuàng)新公益基金會(huì)的制度機(jī)制，為開源社區(qū)發(fā)展提供可持續(xù)的基金支持。鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)學(xué)術(shù)組織開發(fā)各類開源創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，在實(shí)踐中完善我國(guó)社會(huì)組織服務(wù)開源創(chuàng)新的制度機(jī)制。
提升中國(guó)開源服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)水平。發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的引導(dǎo)作用，匯聚和調(diào)配我國(guó)各類主體在各地建設(shè)部署的算力資源，提供“云際”算力資源調(diào)度服務(wù)，協(xié)作共建共享更高水平的開源平臺(tái)。
發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量“聚散協(xié)同”效能
全國(guó)政協(xié)委員 喬 紅
充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量“聚散協(xié)同”效能，有助于推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升提供有力支撐。
國(guó)家戰(zhàn)略科技力量踐行使命的關(guān)鍵步驟之一在于構(gòu)建核心技術(shù)底座，關(guān)鍵模式之一在于實(shí)現(xiàn)“聚散有效協(xié)同”?！熬邸笔峭ㄟ^(guò)人才和技術(shù)的集聚，形成核心技術(shù)底座?！吧ⅰ笔菍⒓夹g(shù)力量散發(fā)到國(guó)家的各行各業(yè)，形成新的技術(shù)增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)爆發(fā)點(diǎn)。通過(guò)“聚是一團(tuán)火，散是滿天星”的模式，形成“源頭重大創(chuàng)新—核心底座構(gòu)建—產(chǎn)業(yè)落地應(yīng)用”的良性循環(huán)。
國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的競(jìng)爭(zhēng)力之一，體現(xiàn)在無(wú)數(shù)個(gè)科技團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新效能上?？萍紙F(tuán)隊(duì)既是核心技術(shù)的攻堅(jiān)者，也是技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的催化劑。建議鼓勵(lì)建設(shè)基礎(chǔ)理論扎實(shí)、技術(shù)平臺(tái)較強(qiáng)、以應(yīng)用示范為主的科研隊(duì)伍，打通從學(xué)術(shù)到技術(shù)到落地中的關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
國(guó)家戰(zhàn)略科技力量“聚散協(xié)同”效能的進(jìn)一步充分釋放，關(guān)鍵要素之一是推動(dòng)科技團(tuán)隊(duì)突破發(fā)展瓶頸。一方面以制度保障長(zhǎng)遠(yuǎn)攻關(guān)、以容錯(cuò)機(jī)制鼓勵(lì)原始探索，通過(guò)長(zhǎng)期積累和創(chuàng)新策源實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新重大突破；另一方面建立政府、科研單位和企業(yè)共融體系，讓人才在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)中穿梭，帶動(dòng)融通，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力躍升
抓創(chuàng)新更要抓安全
全國(guó)政協(xié)委員 齊向東
新質(zhì)生產(chǎn)力的躍升，既需創(chuàng)新的突破，也需安全的護(hù)航。為此建議：
推動(dòng)創(chuàng)新與安全“雙向賦能”，通過(guò)創(chuàng)新成果落地反哺網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)迭代。選取政務(wù)、金融、能源、醫(yī)療等事關(guān)國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵行業(yè)，率先應(yīng)用“人工智能+安全”創(chuàng)新成果，打造“人工智能+”應(yīng)用場(chǎng)景的安全標(biāo)桿；針對(duì)場(chǎng)景化應(yīng)用中的技術(shù)難題、安全難題，加強(qiáng)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨機(jī)構(gòu)的聯(lián)合攻關(guān)力度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全能力在創(chuàng)新場(chǎng)景中的迭代升級(jí)。
劃定關(guān)鍵單位的安全投入“底線”。沒(méi)有充足的網(wǎng)絡(luò)安全投入，很難形成符合時(shí)代要求的安全能力。出臺(tái)規(guī)定提升關(guān)鍵單位的網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)算比例，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)字化同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)營(yíng)。
完善金融支持科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，為創(chuàng)新發(fā)展和安全建設(shè)營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。提升資本市場(chǎng)對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)新包容度，同時(shí)針對(duì)初創(chuàng)型科技企業(yè)開放多樣化的金融產(chǎn)品，根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展所需提供多元化、接力式的金融支持。
提高基礎(chǔ)研究組織化程度
全國(guó)政協(xié)委員 陸建華
基礎(chǔ)研究具有周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、投入大的特點(diǎn)，需要進(jìn)一步集中優(yōu)勢(shì)資源推動(dòng)基礎(chǔ)研究滿足國(guó)家重大戰(zhàn)略需求。為此建議：
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，縱向貫通基礎(chǔ)研究組織環(huán)節(jié)。提高基礎(chǔ)研究選題、研究過(guò)程、研究平臺(tái)的組織程度，構(gòu)建系統(tǒng)完備的基礎(chǔ)研究工作體系。制定科學(xué)合理的基礎(chǔ)研究發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，并將寶貴的科技資源投向最具活力的一線科研人員。
加強(qiáng)創(chuàng)新主體分工協(xié)作，橫向融合產(chǎn)學(xué)研。國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)是開展有組織基礎(chǔ)研究的重要主體，要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)分別承擔(dān)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化、前沿導(dǎo)向的探索性、市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究。政府各相關(guān)部門要建立起定期對(duì)接創(chuàng)新項(xiàng)目的工作機(jī)制。
提高基礎(chǔ)研究組織化程度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各方要共同努力，找準(zhǔn)基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)突破的發(fā)力點(diǎn)，從而形成強(qiáng)大創(chuàng)新合力。
創(chuàng)新引領(lǐng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
全國(guó)政協(xié)常委 馮正霖
我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)充滿發(fā)展活力，但也要正視低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。為此建議：
持續(xù)推動(dòng)空域管理改革。加快推進(jìn)分級(jí)分類的低空空域資源管理制度，并優(yōu)化空域使用管理方式。針對(duì)非管制空域簡(jiǎn)化現(xiàn)行飛行計(jì)劃申報(bào)流程。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新。按照“適度超前、集約高效”原則，構(gòu)建覆蓋“設(shè)施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)”的低空基礎(chǔ)設(shè)施。
拓展應(yīng)用場(chǎng)景。堅(jiān)持“民生優(yōu)先、效益導(dǎo)向”，加大無(wú)人駕駛航空在產(chǎn)業(yè)服務(wù)、城市管理、應(yīng)急救援、民生保障等方面應(yīng)用。挖掘低空經(jīng)濟(jì)提振新消費(fèi)潛能，重點(diǎn)支持低空物流、城市交通和多樣化低空文旅業(yè)態(tài)，加快形成低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模化應(yīng)用。
創(chuàng)新安全監(jiān)管。推行“信用+監(jiān)管”模式，構(gòu)建新型智能化監(jiān)管體系，提升低空通信、氣象、導(dǎo)航、監(jiān)視等安全運(yùn)行與監(jiān)管能力，強(qiáng)化安全運(yùn)行管控。建設(shè)自主可控的低空通信網(wǎng)絡(luò)，確保低空飛行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸安全。建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化從業(yè)人員專業(yè)技能訓(xùn)練和安全文化教育。
推進(jìn)路空協(xié)同發(fā)展。充分依托和發(fā)揮現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和場(chǎng)站服務(wù)區(qū)等設(shè)施潛力，推動(dòng)地面交通資源與低空資源深度融合。
加強(qiáng)科技項(xiàng)目與示范工程有效銜接
全國(guó)政協(xié)委員 孫俊青
應(yīng)用示范類國(guó)家重大科技計(jì)劃的組織實(shí)施，有利于強(qiáng)化需求導(dǎo)向，通過(guò)應(yīng)用場(chǎng)景牽引技術(shù)攻關(guān)，確保技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用同頻共振；有利于加快成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)工程驗(yàn)證、中試基地等配套，縮短從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的周期，加速創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合；有利于整合科技與工程領(lǐng)域的資金、人才、平臺(tái)資源。但在實(shí)踐中也存在一些問(wèn)題，為此建議：
建立審批協(xié)同機(jī)制。探索重大科技項(xiàng)目“科研—工程”雙軌預(yù)審制度，立項(xiàng)時(shí)即由工程管理部門預(yù)審工程可行性，縮短后續(xù)審批周期。實(shí)行示范工程審批“負(fù)面清單+容缺受理”，允許科研主體在確保安全底線前提下，開展工程示范應(yīng)用。
建立管理協(xié)同機(jī)制。針對(duì)重大應(yīng)用示范科研項(xiàng)目，在科研管理方面，適當(dāng)放寬中期考核、實(shí)施周期等要求；在工程管理方面，適當(dāng)放寬項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)要求，加快相關(guān)領(lǐng)域機(jī)制改革同向發(fā)力、一體推進(jìn)。
補(bǔ)齊科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈短板
全國(guó)政協(xié)委員 趙宇亮
就科技創(chuàng)新如何更加有效提升新質(zhì)生產(chǎn)力，建議：
補(bǔ)齊科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈短板?？萍紕?chuàng)新鏈包括基礎(chǔ)研究、概念驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品等階段。中間階段聚焦概念驗(yàn)證小試中試，主要解決工程化、量產(chǎn)以及是否滿足社會(huì)需求等關(guān)鍵問(wèn)題，但該階段的特點(diǎn)是投入大、周期長(zhǎng)、失敗多。為了盡快補(bǔ)齊這一短板，可推動(dòng)院校與企業(yè)共建科技成果產(chǎn)業(yè)化共享平臺(tái)，同時(shí)設(shè)立科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈政府專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金，投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。
進(jìn)一步解放思想激發(fā)活力，加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。建立與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的考評(píng)激勵(lì)體系，讓價(jià)值創(chuàng)造者更有價(jià)值，讓知識(shí)創(chuàng)造者和技術(shù)創(chuàng)新者成為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。例如，對(duì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，可增加三個(gè)定量考核指標(biāo)：科技創(chuàng)新能力與效果、技術(shù)突破能力與效果、以上兩者向產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移的能力與效果，把有多少高科技成果從樣品變成產(chǎn)品，再?gòu)漠a(chǎn)品變成產(chǎn)業(yè)，作為判斷企業(yè)或機(jī)構(gòu)的新質(zhì)生產(chǎn)力水平的重要依據(jù)。
聚力新一代通信技術(shù)創(chuàng)新
全國(guó)政協(xié)常委 楊 杰
我國(guó)信息通信業(yè)已實(shí)現(xiàn)5G引領(lǐng)的重大跨越，發(fā)展6G對(duì)鞏固提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇、培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要戰(zhàn)略意義。為此，建議：
推進(jìn)6G標(biāo)準(zhǔn)演進(jìn)發(fā)展，把握新一代通信技術(shù)主動(dòng)權(quán)。加快6G“黑科技”在5G網(wǎng)絡(luò)上“先試驗(yàn)、先應(yīng)用”，在5G持續(xù)演進(jìn)和全球拓展進(jìn)程中，助力我國(guó)方案獲得更廣泛應(yīng)用和支持，增強(qiáng)我國(guó)在全球通信領(lǐng)域影響力和話語(yǔ)權(quán)。
推進(jìn)6G技術(shù)融合創(chuàng)新，夯實(shí)科技自立自強(qiáng)根基。打造6G國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和大科學(xué)裝置，突破超大規(guī)模天線、超高速光傳輸?shù)群诵募夹g(shù)，促進(jìn)“通感算智空天地”交叉創(chuàng)新，加強(qiáng)“網(wǎng)絡(luò)—設(shè)備—芯片”全鏈條攻關(guān)。
推進(jìn)6G應(yīng)用成熟拓展，激發(fā)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系強(qiáng)勁動(dòng)能。打造“6G+AI”示范區(qū)，推動(dòng)AI智能終端、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機(jī)器人等信息消費(fèi)普及，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)運(yùn)用算力、平臺(tái)、模型、應(yīng)用一體的“云智算”服務(wù)，加速科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
推進(jìn)6G生態(tài)全球共建，貢獻(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力“中國(guó)方案”。提前謀劃“境內(nèi)+境外”協(xié)同、陸?？仗煲惑w基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略布局，合作探索智慧海洋、智慧深空等創(chuàng)新場(chǎng)景。
做好“科技金融”大文章
全國(guó)政協(xié)委員 林 罡
商業(yè)銀行如何做好“科技金融”這篇大文章，建議：
創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)模式。商業(yè)銀行開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、訂單合同貸等差異化產(chǎn)品，通過(guò)構(gòu)建“孵化培育—成長(zhǎng)加速—產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的分階段策略，形成多層次產(chǎn)品矩陣。
加速數(shù)字化能力建設(shè)。積極推動(dòng)場(chǎng)景嵌入式服務(wù)，構(gòu)建科技企業(yè)專屬服務(wù)通道，對(duì)研發(fā)投入、專利儲(chǔ)備等核心指標(biāo)實(shí)施快速評(píng)估。構(gòu)建動(dòng)態(tài)風(fēng)控模型，提升對(duì)科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與定價(jià)能力。建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)考核機(jī)制。
強(qiáng)化投資回報(bào)與資金退出機(jī)制。在投資回報(bào)方面，通過(guò)利息收入、股權(quán)收益等路徑實(shí)現(xiàn)多元化的投資回報(bào)，促進(jìn)銀企價(jià)值共生。在資金退出方面，借助企業(yè)IPO、并購(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)主動(dòng)退出，或者通過(guò)設(shè)立退出觸發(fā)機(jī)制策略性退出，對(duì)未達(dá)預(yù)期的項(xiàng)目，則通過(guò)回購(gòu)協(xié)議、資產(chǎn)證券化等方式，優(yōu)化資金退出結(jié)構(gòu)。
加強(qiáng)多方協(xié)同與資源整合。聯(lián)合政府、園區(qū)、高校、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等主體，搭建科技金融信息共享平臺(tái)，搭建政銀投保協(xié)同的科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，主動(dòng)融入地方戰(zhàn)略發(fā)展。
科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新能源汽車向“新”而行
全國(guó)政協(xié)常委 張興海
在一系列鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策支持下，2024年我國(guó)新能源汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，但產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新也面臨一些挑戰(zhàn)。為此建議：
以科技創(chuàng)新打造發(fā)展新動(dòng)能。以科技創(chuàng)新提升供應(yīng)鏈韌性，鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)做好內(nèi)循環(huán)，做好戰(zhàn)略能源儲(chǔ)備，對(duì)關(guān)鍵原材料搭建多元供應(yīng)渠道；加強(qiáng)區(qū)域合作做好外循環(huán)，與歐盟、東盟及其他新興市場(chǎng)深化經(jīng)貿(mào)合作。
突破關(guān)鍵核心技術(shù)，鍛造產(chǎn)業(yè)新內(nèi)核。以專項(xiàng)基金、研發(fā)補(bǔ)貼、金融貼息等政策推進(jìn)技術(shù)自主可控、安全可控；以“人工智能+”技術(shù)應(yīng)用，提升輔助駕駛、智能座艙等智能化水平；鼓勵(lì)龍頭車企牽頭，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研融合，促進(jìn)創(chuàng)新成果應(yīng)用。
推動(dòng)跨界融合創(chuàng)新，激活生態(tài)新空間。推動(dòng)汽車與信息產(chǎn)業(yè)加快融合，共同提高汽車數(shù)智化水平和安全性；加快與能源融合，實(shí)現(xiàn)與電網(wǎng)能量互動(dòng)；與交通基礎(chǔ)設(shè)施融合，構(gòu)建車路云一體化生態(tài)；與低空經(jīng)濟(jì)、具身機(jī)器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)融合。
打造國(guó)際知名品牌，塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)品牌強(qiáng)國(guó)建設(shè)，樹立中國(guó)汽車科技、環(huán)保新形象。
加快教育科技人才融合發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新
全國(guó)政協(xié)常委 何志敏
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。建議：
加快建立一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。積極探索促進(jìn)人才成長(zhǎng)的新路徑、新模式、新機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新資源配置的物理整合和政策實(shí)施的化學(xué)融合。
加快建立創(chuàng)新人才與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適配的培育機(jī)制。進(jìn)一步加快以國(guó)家戰(zhàn)略需求為牽引的高校學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整，利用招生計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)撥款等工具，推進(jìn)高等教育優(yōu)化布局、分類改革。進(jìn)一步增強(qiáng)本科、碩士、博士培養(yǎng)的精準(zhǔn)性，充分發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，將前沿技術(shù)突破快速轉(zhuǎn)化為大規(guī)模生產(chǎn)。
著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才協(xié)同培育融匯機(jī)制。深入實(shí)施共建特色班、共建課程、科研聯(lián)合攻關(guān)、實(shí)驗(yàn)室開放、企業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等協(xié)同育人項(xiàng)目。各級(jí)政府的科技經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)新平臺(tái)等資源切實(shí)向青年科技人才、創(chuàng)新型中小企業(yè)傾斜，使之在承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)中挑大梁。
著力打通促進(jìn)人才資源有效配置和順暢流動(dòng)的政策梗阻。進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制，強(qiáng)力打破人才流動(dòng)壁壘，促進(jìn)更多人才到產(chǎn)業(yè)一線工作。
助推區(qū)域發(fā)展向“新”提“質(zhì)”
全國(guó)政協(xié)委員 張平文
作為扎根湖北的高水平研究型大學(xué)，武漢大學(xué)在科技人才引育、科技創(chuàng)新策源、校地融合創(chuàng)新等方面重點(diǎn)發(fā)力，助推湖北因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向“新”提“質(zhì)”。
著眼區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，引育并舉筑牢人才蓄水池。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的本質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，高校作為人才培養(yǎng)主陣地，要著眼區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局需求，加快引育各類“新質(zhì)人才”。
以創(chuàng)新鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈，靶向發(fā)力塑造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動(dòng)力源。高校要主動(dòng)發(fā)揮科技創(chuàng)新策源功能，聚焦地方發(fā)展急需，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，當(dāng)好區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展排頭兵。
加強(qiáng)科教融匯與產(chǎn)教融合，推動(dòng)校地協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建“政府—大學(xué)—企業(yè)”協(xié)同推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)的有效模式，打通從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條。
為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展持續(xù)提供人才科技支撐
全國(guó)政協(xié)委員 趙長(zhǎng)祿
高校具有教育科技人才融合優(yōu)勢(shì)和多學(xué)科特征，需要為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供更強(qiáng)有力支撐。
突出學(xué)科引領(lǐng)，應(yīng)需主動(dòng)布局，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢(shì)賦能。高校要以科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求為牽引，動(dòng)態(tài)優(yōu)化學(xué)科布局，特別是要主動(dòng)把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，通過(guò)持續(xù)凝練學(xué)科方向，加快前沿領(lǐng)域布局，促進(jìn)傳統(tǒng)學(xué)科內(nèi)涵進(jìn)化升級(jí)和學(xué)科間交叉融合。
注重協(xié)同增效，一體統(tǒng)籌教育科技人才工作，夯實(shí)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展硬能力。高校應(yīng)深化科教協(xié)同，以學(xué)科、平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)一體化統(tǒng)籌推進(jìn)人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)、平臺(tái)打造等工作，建立教育科技人才融合成效導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制。
把握時(shí)代所需，強(qiáng)化產(chǎn)教融合，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)大人才科技供給。以產(chǎn)教深度融合促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。通過(guò)不斷完善高校科技創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)科研與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求更加緊密結(jié)合，切實(shí)提高成果轉(zhuǎn)化效能。通過(guò)深化人才培養(yǎng)模式和課程體系改革，有的放矢培養(yǎng)國(guó)家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才。
加快建立衛(wèi)生健康領(lǐng)域教育科技人才一體化協(xié)同機(jī)制
全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)副主任 曹雪濤
黨的二十屆三中全會(huì)提出，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。結(jié)合衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)嶋H看，工作合力還需進(jìn)一步凝聚，更加注重系統(tǒng)集成推進(jìn)工作。
建立完善教育科技人才一體化工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制?？煽紤]建立“教科衛(wèi)一體化發(fā)展”跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制或協(xié)同平臺(tái)，整合衛(wèi)生健康、教育、科技等部門資源，制定統(tǒng)一規(guī)劃。制定一體化政策，優(yōu)化資源配置，完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)深度合作，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，為人才發(fā)展提供廣闊空間。強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)資金使用、項(xiàng)目進(jìn)展、人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)和效果等方面的監(jiān)測(cè)。
加強(qiáng)科衛(wèi)協(xié)同、醫(yī)教協(xié)同，互為賦能、相互支撐。以健康中國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)為目標(biāo)，加強(qiáng)科衛(wèi)協(xié)同。進(jìn)一步完善科技人才培養(yǎng)和配置使用機(jī)制，充分發(fā)揮人才基地項(xiàng)目的引領(lǐng)作用，推動(dòng)高水平創(chuàng)新人才培養(yǎng)集聚，建設(shè)完備的科技人才梯次隊(duì)伍。
“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”一體化推進(jìn)部署。統(tǒng)籌規(guī)劃各方面關(guān)鍵要素，打破部門壁壘，構(gòu)建一體化平臺(tái)，促進(jìn)教育與衛(wèi)生、科技與臨床深度融合。加強(qiáng)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并調(diào)整優(yōu)化策略。
以人才引領(lǐng)和支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
全國(guó)政協(xié)委員 曾一春
圍繞人才的培養(yǎng)優(yōu)化、活力激發(fā)、生態(tài)營(yíng)造，建議：
進(jìn)一步優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，適配新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制，大力發(fā)展交叉學(xué)科。深化科教融匯、產(chǎn)教融合育才，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，整合力量搭建跨學(xué)科、跨部門、跨體制、全鏈條的研發(fā)中心和產(chǎn)學(xué)研融合基地。完善校企聯(lián)合、工學(xué)交替、“雙導(dǎo)師制”培養(yǎng)機(jī)制。
進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制。加快建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。建立靈活的人才流動(dòng)機(jī)制，在編制、戶籍、身份上探索靈活管理辦法。
進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)，支持人才成長(zhǎng)成才成事。推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，引導(dǎo)耐心資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。對(duì)人才創(chuàng)業(yè)分層級(jí)實(shí)施創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助、房租補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)險(xiǎn)等扶持政策。改革科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，強(qiáng)化股權(quán)、產(chǎn)權(quán)等長(zhǎng)期激勵(lì)。強(qiáng)化職業(yè)早期普惠性支持，推動(dòng)各級(jí)各類人才計(jì)劃、科研項(xiàng)目向青年人才傾斜。加大青年人才住房、子女教育、醫(yī)療保健等保障力度，為其解除后顧之憂。