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深入把握中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想·原創(chuàng)性概念標(biāo)識(shí)性概念縱橫談

楊雨霖

2025年04月15日 03:14

楊子強(qiáng)

法者，治之端也。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托?！狈ㄖ巫鳛槿祟?lèi)政治文明發(fā)展到一定歷史階段的標(biāo)志，為各國(guó)人民所向往和追求。法治也是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民百余年來(lái)孜孜以求的，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國(guó)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。

原創(chuàng)性概念標(biāo)識(shí)性概念是推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論體系化學(xué)理化研究闡釋的基石。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》明確提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的具有原創(chuàng)性、時(shí)代性的概念和理論，是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記指出：“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是全面深化改革的必然要求”。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系關(guān)乎全面依法治國(guó)事業(yè)興衰成敗，依法治國(guó)各項(xiàng)工作都要圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)總抓手來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，才能取得顯著成效。深入研究中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這一原創(chuàng)性概念標(biāo)識(shí)性概念，從文化根脈、理論特色、思維方法、核心任務(wù)、世界意義等方面把握其原創(chuàng)性貢獻(xiàn)和原理性成果，有利于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)理論自信和戰(zhàn)略定力，切實(shí)運(yùn)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷開(kāi)辟全面依法治國(guó)新境界。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是生動(dòng)詮釋“兩個(gè)結(jié)合”精髓要義，以精神上的獨(dú)立自主開(kāi)辟馬克思主義法治理論中國(guó)化新境界的重大創(chuàng)新成果，深刻反映了習(xí)近平法治思想的強(qiáng)大理論自信和深厚文化根脈

道路問(wèn)題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們要堅(jiān)持的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)；我們要發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系在法治問(wèn)題上的理論成果；我們要建設(shè)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨既是馬克思主義的堅(jiān)定信仰者和踐行者，又是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)繼承者和弘揚(yáng)者。在5000多年中華文明深厚基礎(chǔ)上開(kāi)辟和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合是必由之路。“兩個(gè)結(jié)合”是我們黨在探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路中得出的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是我們?nèi)〉贸晒Φ淖畲蠓▽殻彩俏覀兘ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的底氣所在、自信所在、定力所在。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是馬克思主義法治理論同中國(guó)法治建設(shè)具體實(shí)際相結(jié)合的理論與實(shí)踐成果。中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能，中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好，歸根到底是因?yàn)轳R克思主義行，是中國(guó)化時(shí)代化的馬克思主義行。馬克思主義法治理論是馬克思主義理論的重要組成部分，從法由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定、法具有鮮明階級(jí)性等基本觀點(diǎn)出發(fā)，深刻揭示了法的本質(zhì)特征，科學(xué)闡明了法的發(fā)展規(guī)律、法的價(jià)值和功能、法的基本關(guān)系等根本問(wèn)題，把對(duì)法的認(rèn)識(shí)第一次真正建立在科學(xué)的世界觀和方法論基礎(chǔ)之上。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作為習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性概念標(biāo)識(shí)性概念，以辯證唯物主義和歷史唯物主義深刻把握法治與政治的關(guān)系、法治與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，將馬克思主義法治理論與新時(shí)代全面依法治國(guó)的豐富實(shí)踐緊密結(jié)合，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂。堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，把走自己的路作為全部理論和實(shí)踐的立足點(diǎn)，既不罔顧國(guó)情、超越階段，也不因循守舊、墨守成規(guī)；既不盲目照搬別國(guó)模式和做法，不走西方“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”的路子，又堅(jiān)持守正創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取、久久為功，展現(xiàn)出習(xí)近平法治思想“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”的理論品質(zhì)。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是馬克思主義法治理論同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合的理論與實(shí)踐結(jié)果。中華文明是世界上唯一綿延不斷且以國(guó)家形態(tài)發(fā)展至今的偉大文明。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化以其鮮明的特色與豐富的內(nèi)涵，在古代中國(guó)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)國(guó)泰民安等方面發(fā)揮重要作用，孕育出世界法制史上獨(dú)樹(shù)一幟的中華法系。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中華法系凝聚了中華民族的精神和智慧，有很多優(yōu)秀的思想和理念值得我們傳承。出禮入刑、隆禮重法的治國(guó)策略，民惟邦本、本固邦寧的民本理念，天下無(wú)訟、以和為貴的價(jià)值追求，德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想，援法斷罪、罰當(dāng)其罪的平等觀念，保護(hù)鰥寡孤獨(dú)、老幼婦殘的恤刑原則，等等，都彰顯了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的智慧。”中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是扎根中國(guó)文化、立足中國(guó)國(guó)情、解決中國(guó)問(wèn)題的法治體系，始終堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)、傳承中華文化基因，把馬克思主義法治理論的思想精髓同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的精神特質(zhì)融會(huì)貫通起來(lái)；努力把中國(guó)人的獨(dú)特價(jià)值體系、文化內(nèi)涵和精神品質(zhì)貫穿于法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系以及黨內(nèi)法規(guī)體系之中；堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，注重在社會(huì)主義核心價(jià)值觀中彰顯中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛(ài)、重民本、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合、求大同的時(shí)代價(jià)值，大力推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)全過(guò)程，融入科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系以鮮明的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派，生動(dòng)詮釋了馬克思主義法治理論與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的彼此契合、互相成就，展現(xiàn)出習(xí)近平法治思想以強(qiáng)烈的文化主體性鑄就中華法治文明新輝煌的理論自信。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是系統(tǒng)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大創(chuàng)新成果，深刻反映了習(xí)近平法治思想對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新境界

歷史是最好的老師。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)使我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，法治是治國(guó)理政不可或缺的重要手段。法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是落實(shí)全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作的總抓手。在這場(chǎng)由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、14億多中國(guó)人民共同參與的、史無(wú)前例的偉大社會(huì)實(shí)踐中，有著悠久歷史和燦爛文明的中華民族正在習(xí)近平法治思想指引下，闊步前行在中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路上，不斷開(kāi)創(chuàng)人類(lèi)法治文明發(fā)展新境界。

早在新民主主義革命時(shí)期，我們黨在浴血奮戰(zhàn)、百折不撓的革命斗爭(zhēng)中，就注重加強(qiáng)法制建設(shè)、開(kāi)展法律斗爭(zhēng)，圍繞團(tuán)結(jié)爭(zhēng)取民眾、鞏固革命政權(quán)、實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放等進(jìn)行了大量探索。比如，在革命根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)建立蘇維埃代表大會(huì)、工農(nóng)兵代表大會(huì)等，制定《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》以及其他大量法律法令，為新中國(guó)成立后開(kāi)展社會(huì)主義法治建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在不長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)頒布了我國(guó)首部社會(huì)主義類(lèi)型的憲法——1954年憲法，制定一批重要法律法規(guī)，建立起社會(huì)主義法制的基本框架，為鞏固社會(huì)主義政權(quán)和進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)發(fā)揮了重要保障作用。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國(guó)理政的基本方式，不斷推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)，形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，有力保障和推動(dòng)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度，明確提出全面依法治國(guó)，并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，放在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)；把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫(xiě)入憲法，黨中央組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法制度，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，開(kāi)創(chuàng)了全面依法治國(guó)新局面。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。以習(xí)近平同志為核心的黨中央要求，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》進(jìn)一步提出完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化。這一系列重大理論與實(shí)踐成果，標(biāo)志著我國(guó)從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系全面轉(zhuǎn)向建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作為習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性概念標(biāo)識(shí)性概念，是彰顯其理論品質(zhì)、戰(zhàn)略縱深的“窗口”。從“法制”到“法治”、從“法律體系”到“法治體系”，雖然只有一字之差，但是它們的內(nèi)涵卻有很大不同。“法制”側(cè)重強(qiáng)調(diào)法律、法規(guī)、規(guī)章等靜態(tài)的制度體系；“法治”則更為強(qiáng)調(diào)貫穿治國(guó)理政始終的原則、方法、活動(dòng)；“中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”指向靜態(tài)意義上的法律規(guī)范、制度的體系，“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”則更為強(qiáng)調(diào)全面依法治國(guó)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，必須對(duì)法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系、黨內(nèi)法規(guī)體系進(jìn)行整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?？梢哉f(shuō)，這一變化突出體現(xiàn)了全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，充分說(shuō)明中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)正在實(shí)現(xiàn)從制定良法到促進(jìn)善治的全面躍升，使我們黨對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和把握，為更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用提供了行動(dòng)指南，必將引領(lǐng)我們?cè)诜ㄖ诬壍郎先娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，譜寫(xiě)以法治中國(guó)建設(shè)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新的壯麗篇章。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是牢牢把握“六個(gè)必須堅(jiān)持”，以科學(xué)方法和辯證思維回答一系列關(guān)系法治建設(shè)根本問(wèn)題的重大創(chuàng)新成果，深刻反映了習(xí)近平法治思想始終貫穿的世界觀和方法論

黨的二十大報(bào)告系統(tǒng)闡述了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，其中“六個(gè)必須堅(jiān)持”是重要內(nèi)容。必須堅(jiān)持人民至上、必須堅(jiān)持自信自立、必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新、必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、必須堅(jiān)持胸懷天下，這“六個(gè)必須堅(jiān)持”也是貫穿習(xí)近平法治思想始終的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，為回答中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)過(guò)程中面臨的一系列重大問(wèn)題提供了“金鑰匙”。

必須堅(jiān)持人民至上，旗幟鮮明回答全面依法治國(guó)“為什么人”等重大問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民?！边@是由中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨所決定的，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式的根本要求。只有站穩(wěn)人民立場(chǎng)，始終堅(jiān)持人民主體地位，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系全過(guò)程，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義，才能讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。尤其是重點(diǎn)解決好損害群眾權(quán)益的突出問(wèn)題，決不允許對(duì)群眾的報(bào)警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯(cuò)案，讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

必須堅(jiān)持自信自立，旗幟鮮明回答“黨大還是法大”“權(quán)大還是法大”等重大問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治?！鄙贁?shù)人別有用心炒作“黨大還是法大”這一偽命題，其實(shí)質(zhì)是人為制造兩者間根本不存在的對(duì)立，通過(guò)把黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治割裂開(kāi)來(lái)，干擾中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，最終否定、取消黨的領(lǐng)導(dǎo)，否定中國(guó)特色社會(huì)主義法治。對(duì)此我們不能含糊其詞、語(yǔ)焉不詳，必須明確黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)不是對(duì)立的，而是高度統(tǒng)一的。而具體到各級(jí)黨政組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，“權(quán)大還是法大”則是一個(gè)真命題，必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。不管什么人，不管涉及誰(shuí)，只要違反法律就要依法追究責(zé)任。

必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新，旗幟鮮明回答為什么“依規(guī)治黨深入黨心，依法治國(guó)才能深入民心”等重大問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們從事的是前無(wú)古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代?！蔽覀凕h要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大歷史使命、贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，必須堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)。依規(guī)治黨作為我們黨管黨治黨的基本方式，依法治國(guó)作為我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，兩者具有內(nèi)在統(tǒng)一性。習(xí)近平法治思想的一個(gè)重大創(chuàng)新就是將完善的黨內(nèi)法規(guī)體系作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成。必須完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，努力形成國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局，以全黨遵規(guī)守紀(jì)帶動(dòng)全社會(huì)遵紀(jì)守法。

必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，旗幟鮮明回答為什么“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”“網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地”等重大問(wèn)題。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，回答并指導(dǎo)解決實(shí)踐面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題是理論的核心任務(wù)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，就要聚焦黨中央關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的法治突出問(wèn)題和法治建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，著眼推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。比如，針對(duì)營(yíng)商環(huán)境方面的突出問(wèn)題，習(xí)近平法治思想明確法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)法治手段平等保護(hù)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙。又如，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力、侵犯?jìng)€(gè)人隱私等違法行為頻發(fā)的突出問(wèn)題，習(xí)近平法治思想明確網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”，要求依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，推動(dòng)依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。

必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，旗幟鮮明回答為什么“改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪”等重大問(wèn)題。中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開(kāi)放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開(kāi)放中開(kāi)辟?gòu)V闊前景。處理好改革與法治的關(guān)系，是進(jìn)一步全面深化改革的應(yīng)有之義，也是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要要求。必須堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，發(fā)揮法治對(duì)改革的引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障作用，堅(jiān)持重大改革于法有據(jù)，做到改革舉措、改革決策與立法需求、立法建議相銜接，善于運(yùn)用法治思維和法治方式破解改革難題、鞏固改革成果，保證改革在法治軌道上順利推進(jìn)；必須堅(jiān)持在改革中完善法治，通過(guò)深化法治領(lǐng)域改革完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，破除體制機(jī)制障礙、解決突出矛盾問(wèn)題，著力實(shí)現(xiàn)全面深化改革與全面依法治國(guó)深度融合，更好發(fā)揮改革和法治的雙輪驅(qū)動(dòng)作用。

必須堅(jiān)持胸懷天下，旗幟鮮明回答為什么要“統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治”等重大問(wèn)題。大道之行，天下為公。堅(jiān)持胸懷天下是中國(guó)共產(chǎn)黨立志于中華民族千秋偉業(yè)、致力于人類(lèi)和平與發(fā)展崇高事業(yè)的擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，創(chuàng)造性提出統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治的重大戰(zhàn)略部署。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系必須統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、國(guó)際國(guó)內(nèi)兩類(lèi)規(guī)則，進(jìn)一步加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，推動(dòng)我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開(kāi)展斗爭(zhēng)，充實(shí)完善法律“工具箱”，有力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、反制打壓，有效反對(duì)單邊主義、保護(hù)主義和霸權(quán)霸道霸凌行徑，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家營(yíng)造有利法治條件和外部環(huán)境。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是始終胸懷“國(guó)之大者”，以系統(tǒng)全面、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富、內(nèi)在統(tǒng)一的科學(xué)理論體系推進(jìn)全面依法治國(guó)的重大創(chuàng)新成果，深刻反映了習(xí)近平法治思想以建設(shè)更高水平的法治中國(guó)為目標(biāo)提出的核心任務(wù)

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是“中國(guó)之治”的法治基石。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”，并從深化立法領(lǐng)域改革等方面作出全面部署。我們必須緊緊圍繞完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化，從法治上為解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列問(wèn)題提供制度化方案，不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。

在加快形成完備的法律規(guī)范體系方面，加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，聚焦法律制度的空白點(diǎn)和沖突點(diǎn)，健全國(guó)家治理急需、滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度；抓緊研究新技術(shù)新應(yīng)用領(lǐng)域的法律制度，及時(shí)彌補(bǔ)規(guī)則漏洞，以良法善治保障新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展；推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

在加快形成高效的法治實(shí)施體系方面，健全保證憲法全面實(shí)施制度體系，建立憲法實(shí)施情況報(bào)告制度；深入推進(jìn)依法行政，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化行政執(zhí)法體制改革，切實(shí)維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序；健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制，健全監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制；深化和規(guī)范司法公開(kāi)，落實(shí)和完善司法責(zé)任制；加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)、增強(qiáng)法治觀念，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使尊法學(xué)法守法用法成為全體人民共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。

在加快形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系方面，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，形成以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)的監(jiān)督格局，增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性；加強(qiáng)對(duì)立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督，讓權(quán)力在監(jiān)督下行使、在陽(yáng)光下運(yùn)行。

在加快形成有力的法治保障體系方面，健全厲行法治的政治保障、制度保障、思想保障、組織保障、運(yùn)行保障、人才保障體制機(jī)制；各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)黨組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、履職盡責(zé)；堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制，努力培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)法治人才及后備力量；讓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”在全面依法治國(guó)中發(fā)揮關(guān)鍵作用；全面建設(shè)“智慧法治”，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技手段，全面提升法治中國(guó)的數(shù)智化水平。

在加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系方面，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，按照“規(guī)范主體、規(guī)范行為、規(guī)范監(jiān)督”相統(tǒng)籌相協(xié)調(diào)原則，不斷完善以黨章和黨章之下黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度為基本框架的黨內(nèi)法規(guī)制度體系；注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，把提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力擺在更加突出位置，努力形成治國(guó)理政的合力和效能。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是統(tǒng)籌兼顧“兩個(gè)大局”，以良法善治為全球治理體系變革指明正確方向的重大創(chuàng)新成果，深刻反映了習(xí)近平法治思想為人類(lèi)法治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、提供中國(guó)方案的世界意義

法治是人類(lèi)文明的重要成果之一，不是西方國(guó)家的專(zhuān)利。習(xí)近平總書(shū)記指出：“世界上沒(méi)有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來(lái)抽象評(píng)判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國(guó)政治制度模式。”同理，作為政治制度在法治領(lǐng)域表現(xiàn)形式的法治體系也不能而且不會(huì)定于一尊。

鞋子合不合腳，穿鞋的人最有發(fā)言權(quán)，評(píng)價(jià)一條法治道路，要看老百姓是否有獲得感、幸福感、安全感。100多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民為爭(zhēng)取自由、平等、公正、法治進(jìn)行了不懈的奮斗，在中國(guó)這樣一個(gè)有著幾千年封建社會(huì)歷史、近代成為半殖民地半封建社會(huì)的國(guó)家成功開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，為創(chuàng)造世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡提供有力法治保障，使一個(gè)曾經(jīng)四分五裂、山河破碎的國(guó)家一躍成為世界上治理最高效、民主最廣泛、人民最安全的國(guó)家之一。這充分說(shuō)明，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系創(chuàng)造了人類(lèi)法治文明新形態(tài)，為人類(lèi)法治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，為全球治理體系變革提供了中國(guó)方案，為其他國(guó)家特別是廣大發(fā)展中國(guó)家獨(dú)立自主探索法治道路提供了可資借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)。

法治是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)霸道霸凌行徑危害深重，人類(lèi)社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。中國(guó)與世界的關(guān)系在發(fā)生深刻變化，我國(guó)同國(guó)際社會(huì)的互聯(lián)互動(dòng)也已變得空前緊密。中國(guó)對(duì)世界的影響，從未像今天這樣全面、深刻、長(zhǎng)遠(yuǎn)；世界對(duì)中國(guó)的關(guān)注，也從未像今天這樣廣泛、深切、聚焦。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)走向世界，以負(fù)責(zé)任大國(guó)參與國(guó)際事務(wù)，必須善于運(yùn)用法治?！苯ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的一個(gè)重要方面，就是要樹(shù)立世界眼光，以法治手段堅(jiān)持真正的多邊主義，共同反對(duì)各種形式的單邊主義、保護(hù)主義，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，進(jìn)一步提高科學(xué)運(yùn)用法治維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的能力；同時(shí)積極參與國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化和法治化，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展，以國(guó)際良法促進(jìn)全球善治，助力構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，為人類(lèi)法治文明進(jìn)步注入強(qiáng)大中國(guó)力量。

立良法于天下，則天下治。法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，沒(méi)有法治的支撐，就沒(méi)有民族的復(fù)興。歷史長(zhǎng)河奔流不息。新征程上，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，不斷開(kāi)創(chuàng)全面依法治國(guó)新局面，為奪取社會(huì)主義法治建設(shè)更加偉大的勝利和榮光而繼續(xù)奮斗。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院研究員）