教育強國成于實干
深入貫徹戰(zhàn)略部署 全面構(gòu)建“八大體系”
楊雨霖
2025年03月24日 00:00
鐘育文
人民日報習(xí)近平總書記指出：“建成教育強國是近代以來中華民族夢寐以求的美好愿望，是實現(xiàn)以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的先導(dǎo)任務(wù)、堅實基礎(chǔ)、戰(zhàn)略支撐，必須朝著既定目標扎實邁進?！秉h的二十大明確提出到2035年建成教育強國的宏偉目標。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，提出全面構(gòu)建固本鑄魂的思想政治教育體系、公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系、自強卓越的高等教育體系、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系、泛在可及的終身教育體系、創(chuàng)新牽引的科技支撐體系、素質(zhì)精良的教師隊伍體系、開放互鑒的國際合作體系“八大體系”。今天的理論版刊發(fā)鐘育文署名文章，權(quán)威準確解讀“八大體系”的深刻內(nèi)涵和實踐路徑。
——編 者
教育強國成于實干。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把教育作為國之大計、黨之大計，作出加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的重大決策，推動新時代教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國教育大會精神，以“八大體系”為基本結(jié)構(gòu)，將深化改革貫穿全文，突出教育科技人才一體統(tǒng)籌部署，推出一系列創(chuàng)新舉措，推動從教育大國向教育強國的系統(tǒng)躍升。“八大體系”不僅構(gòu)成高質(zhì)量教育體系的整體框架，更是教育科技人才一體布局、一體發(fā)展的具體體現(xiàn)。新時代新征程，要全面構(gòu)建“八大體系”，必須正確理解其科學(xué)內(nèi)涵和實踐路徑，這樣才能以戰(zhàn)略思維著眼全局、以系統(tǒng)思維協(xié)同各方、以辯證思維把握規(guī)律，奮發(fā)有為推動教育強國建設(shè)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐。
全面構(gòu)建固本鑄魂的思想政治教育體系
習(xí)近平總書記指出：“要旗幟鮮明加強思想政治教育”。思想政治教育是引領(lǐng)當代青年筑牢理想信念、塑造正確價值觀的重要途徑。2012年至2024年，全國高校思政課專職教師從3.7萬人增至11.7萬人，高校輔導(dǎo)員從14.2萬人增至27.9萬人，思政課教師隊伍、輔導(dǎo)員隊伍量質(zhì)齊升。思想政治教育環(huán)境和整體生態(tài)發(fā)生了全局性和根本性轉(zhuǎn)變，為全面構(gòu)建思想政治教育體系提供了堅實基礎(chǔ)。同時要看到，思想政治教育還存在育人效果仍需提升、教材內(nèi)容針對性可讀性仍需增強、大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)仍需深化等問題。
作為立德樹人的重要任務(wù)，全面構(gòu)建固本鑄魂的思想政治教育體系中的“固本鑄魂”，旨在強調(diào)要鑄牢馬克思主義這一魂脈，馬克思主義是“我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想”；強調(diào)要鞏固中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這一根脈，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的根基”。當前，必須堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。培養(yǎng)忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于社會主義，堅定馬克思主義信仰、中國特色社會主義信念、中華民族偉大復(fù)興信心的時代新人，是全面構(gòu)建固本鑄魂的思想政治教育體系的出發(fā)點和落腳點。
全面構(gòu)建固本鑄魂的思想政治教育體系，要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。要堅持以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，開好講好“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想概論”課，系統(tǒng)完善中小學(xué)思政課課程標準，整體優(yōu)化設(shè)計高校思政課課程方案，推進大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，特別是持續(xù)推動“大思政課”建設(shè)走深走實，進一步加強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在思想政治教育中的作用。要提升思想政治教育實效性時代性。為主動適應(yīng)數(shù)字時代挑戰(zhàn)，必須拓展實踐育人和網(wǎng)絡(luò)育人空間和陣地，探索課上課下協(xié)同、校內(nèi)校外一體、線上線下融合的育人機制，幫助引導(dǎo)青少年在虛實交融中明辨是非、健康成長。要打造培根鑄魂、啟智增慧的高質(zhì)量教材。教材體現(xiàn)國家意志，要著眼自主原創(chuàng)，一體推進教材內(nèi)容創(chuàng)新、形態(tài)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和基礎(chǔ)能力建設(shè)，有力落實教材建設(shè)國家事權(quán)。
全面構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系
習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)教育強國，基點在基礎(chǔ)教育?！比鏄?gòu)建公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系，辦強辦優(yōu)基礎(chǔ)教育，事關(guān)國民素質(zhì)全面提升，在加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。2024年，我國九年義務(wù)教育鞏固率為95.9%，高中階段毛入學(xué)率為92.0%。當前，我國基礎(chǔ)教育普及水平總體達到世界中上行列，但對標建成教育強國要求還存在不平衡不充分的問題，比如全面育人的水平還不夠高，回應(yīng)人口變化、數(shù)字時代對基礎(chǔ)教育資源配置、教育形態(tài)變化、教與學(xué)方式變革的能力有待增強等。
公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系是基礎(chǔ)教育各學(xué)段各類型教育既平衡又充分發(fā)展的教育體系，是讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育的體系?！肮健敝卦谥鸩娇s小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體教育差距，使不同性格稟賦、不同興趣特長、不同素質(zhì)潛力的學(xué)生都能接受符合自己成長需要的教育。“優(yōu)質(zhì)”重在落實立德樹人根本任務(wù)，堅持育人為本，全面推進五育并舉，提升教育教學(xué)質(zhì)量，切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展和健康成長。“公平”與“優(yōu)質(zhì)”是基礎(chǔ)教育體系建構(gòu)的基本理念，在實踐中相互促進、相得益彰。
全面構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系，要健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機制，相應(yīng)形成規(guī)劃合理的學(xué)校布局，提高教育資源配置彈性，實現(xiàn)跨學(xué)段、跨區(qū)域統(tǒng)籌調(diào)配。要推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，切實提高農(nóng)村教育質(zhì)量，推動義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓億萬孩子共享優(yōu)質(zhì)教育。要促進學(xué)前教育普及普惠和高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，穩(wěn)步增加公辦幼兒園學(xué)位供給，落實和完善普惠性民辦幼兒園扶持政策，持續(xù)推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，減輕家庭生育養(yǎng)育教育壓力，鼓勵高中階段學(xué)校根據(jù)自身特點與資源優(yōu)勢探索發(fā)展獨特的辦學(xué)模式，為拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)奠基。要統(tǒng)籌推進“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升，突出強化學(xué)校教育主陣地作用，全面提升課堂教學(xué)水平，提高課后服務(wù)質(zhì)量，促進學(xué)生全面發(fā)展。
全面構(gòu)建自強卓越的高等教育體系
習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)教育強國，龍頭是高等教育?！弊鳛榻逃⒖萍?、人才三位一體發(fā)展的結(jié)合點，高等教育發(fā)展水平關(guān)乎一個國家的科技創(chuàng)新力和人才競爭力，是國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥?。我國已建成世界最大?guī)模的高等教育體系，高等教育整體水平進入世界第一方陣。但也要看到，與教育強國目標對于高等教育的要求相比，目前我國高等教育的支撐貢獻力和創(chuàng)新引領(lǐng)力有待加強，高等教育發(fā)展與地方經(jīng)濟發(fā)展需求的適配度、對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的貢獻度還需提升，高校在前沿理論研究、重大科技攻關(guān)等方面的競爭優(yōu)勢仍需進一步凸顯。
全面構(gòu)建自強卓越的高等教育體系，是我們從教育大國邁向教育強國的關(guān)鍵一步，指明了我國高等教育體系建設(shè)的方向?！白詮姟睆娬{(diào)高等教育體系的自主性、獨立性和內(nèi)驅(qū)力，我國教育是能夠培養(yǎng)出大師來的，要扎根中國大地，堅定不移走中國特色的高等教育發(fā)展之路?！白吭健睆娬{(diào)高等教育體系的高標準、高質(zhì)量和引領(lǐng)性，要不斷推動高等教育提質(zhì)升級，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強大智力支持和人才支撐。
全面構(gòu)建自強卓越的高等教育體系，要分類推進高校改革發(fā)展。通過建立差異化的分類管理、分類評價、分類支持機制，引導(dǎo)高校找準定位，推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。要優(yōu)化高等教育布局。通過調(diào)整完善高校的央地布局、東西布局以及本科和研究生教育布局，更好服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略。要加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科。圍繞中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，自主科學(xué)確定“雙一流”標準，立足科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求增強我國高等教育在國際競爭中的優(yōu)勢與實力。要完善拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機制。發(fā)揮高校人才培養(yǎng)主陣地作用，深化拔尖創(chuàng)新人才選拔機制和培養(yǎng)模式改革，加強與基礎(chǔ)教育的銜接性，為拔尖創(chuàng)新人才的大量涌現(xiàn)創(chuàng)設(shè)空間。要構(gòu)建中國哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系。以黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)哲學(xué)社會科學(xué)知識創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，構(gòu)建以各學(xué)科標識性概念、原創(chuàng)性理論為主干的自主知識體系。
全面構(gòu)建產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系
習(xí)近平總書記指出：“構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，大力培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠、高技能人才?！甭殬I(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，全面構(gòu)建產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，是建設(shè)教育強國的重要基礎(chǔ)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有力支撐。當前，我國已經(jīng)建成世界最大規(guī)模的職業(yè)教育體系，形成了中職、?？坪捅究仆暾呢炌ㄅ囵B(yǎng)體系，職業(yè)教育與普通教育溝通銜接、融通發(fā)展，但存在的多元辦學(xué)機制不夠健全、職普融通不夠深入、職業(yè)教育數(shù)字化系統(tǒng)性作用發(fā)揮不夠充分等問題有待進一步破解。
產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)界與教育領(lǐng)域通過深度協(xié)作形成的系統(tǒng)性育人模式，注重打破傳統(tǒng)教育與產(chǎn)業(yè)需求間的壁壘，通過央地互動、校企協(xié)同、資源共享、雙向賦能，將人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級緊密結(jié)合。產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系旨在促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，以實踐場景為紐帶，推動專業(yè)設(shè)置、課程開設(shè)、技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)服務(wù)深度融合。
全面構(gòu)建產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，要塑造多元辦學(xué)、產(chǎn)教融合新形態(tài)。多元辦學(xué)是職業(yè)教育改革發(fā)展的重要經(jīng)驗，產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的本質(zhì)特征，要深入推進省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式試點，建強市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，推動有條件地區(qū)將高等職業(yè)教育資源下沉到市縣。要以職普融通拓寬學(xué)生成長成才通道。把握好職普融通這一構(gòu)建高質(zhì)量職業(yè)教育體系的內(nèi)在要求，推動中等職業(yè)教育與普通高中教育融合發(fā)展，促進學(xué)生健康成長、全面發(fā)展、終身教育，為學(xué)生提供更加多樣、更具個性的選擇，切實拓寬學(xué)生成長成才通道，緩解職普分流焦慮。要提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力。堅持把提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力作為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，整體提升我國職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)能力，實施職業(yè)教育關(guān)鍵要素改革，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平和育人質(zhì)量。要優(yōu)化技能人才成長政策環(huán)境。加大產(chǎn)業(yè)、財政、金融、就業(yè)等政策支持，拓寬職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生服務(wù)社會的出口，為技能人才成長和發(fā)揮作用提供切實保障。
全面構(gòu)建泛在可及的終身教育體系
習(xí)近平總書記指出：“要建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國，促進人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”。終身教育是個人全面發(fā)展、社會和諧發(fā)展、國家競爭力提升的重要途徑，是回應(yīng)老齡社會需求的重要舉措，是學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國建設(shè)的重要支撐。我國持續(xù)推進終身教育體系建設(shè)，取得了一系列成果，但終身教育仍存在學(xué)習(xí)機會不均、政策碎片化、技術(shù)應(yīng)用不充分等問題。
作為一種覆蓋全民、貫穿終身、方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷的教育體系，泛在可及的終身教育體系旨在營造更具包容性、韌性和可持續(xù)性的學(xué)習(xí)生態(tài)。“泛在”意指教育資源和學(xué)習(xí)機會無處不在，不受時間、空間和形式的限制?！翱杉啊敝附逃Y源和服務(wù)對所有人可及，滿足不同年齡、職業(yè)和背景人群的學(xué)習(xí)需求。
全面構(gòu)建泛在可及的終身教育體系，要提升終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)水平。終身學(xué)習(xí)制度是構(gòu)建終身教育體系的基礎(chǔ)，可以實現(xiàn)各類型教育橫向融通、縱向連接、協(xié)調(diào)發(fā)展，比如“學(xué)分銀行”這一平臺，可以將學(xué)習(xí)者不同類型來源的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換為學(xué)分、存儲在“銀行”，實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的認證、積累和轉(zhuǎn)換，進而從根本上激發(fā)全民終身學(xué)習(xí)動力。通過教育資源共享和公共服務(wù)平臺的強化，能夠有效擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的受益面，促進人的全面發(fā)展，提升社會協(xié)同力、民生保障力和人才競爭力。要實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略。數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以打破傳統(tǒng)教育的時空限制，增強教育可及性，擴大學(xué)習(xí)覆蓋面，是塑造無邊界學(xué)習(xí)型社會的重要舉措。特別是要以數(shù)字化推動各種教育類型、資源、要素的整合，滿足不同類型學(xué)習(xí)者個性化、多元化的學(xué)習(xí)需求，加速終身學(xué)習(xí)“立交橋”建設(shè)。要促進人工智能助力教育變革。人工智能為終身教育增添了新動能。通過推動人工智能與教育的深度融合，持續(xù)豐富終身教育課程體系，培養(yǎng)具備數(shù)字素養(yǎng)的教師隊伍，打造人工智能教育大模型，建立與終身學(xué)習(xí)體系相適應(yīng)的教育評價體系和科學(xué)決策制度，推動以智助學(xué)、以智助教、以智助管、以智助研，建立適應(yīng)未來社會需要的教育新模式、新生態(tài)。
全面構(gòu)建創(chuàng)新牽引的科技支撐體系
習(xí)近平總書記強調(diào)：“要統(tǒng)籌實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)。”全面構(gòu)建創(chuàng)新牽引的科技支撐體系，要深刻把握中國式現(xiàn)代化對教育、科技、人才的需求，充分發(fā)揮教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、支撐性作用，實現(xiàn)教育、科技、人才深度融合、協(xié)同發(fā)力，持續(xù)培育壯大國家戰(zhàn)略科技力量，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。當前，我國教育在支撐引領(lǐng)科技創(chuàng)新方面仍有較大提升空間，人才供給質(zhì)量與效率亟待提升，科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻水平亟須加強，教育、科技、人才協(xié)同機制亟待完善。
創(chuàng)新牽引的科技支撐體系強調(diào)“創(chuàng)新”作為科技發(fā)展的根本導(dǎo)向和動力，貫穿知識生產(chǎn)和人才培養(yǎng)全過程，引領(lǐng)學(xué)科突破、人才成長、成果轉(zhuǎn)化、區(qū)域發(fā)展，全面提升國家自主創(chuàng)新能力，驅(qū)動科技進步、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟社會發(fā)展，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供源源不斷的智力支持、科技支撐和人才保障。
全面構(gòu)建創(chuàng)新牽引的科技支撐體系，要實施基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計劃。通過學(xué)科縱深突破與交叉融合推動學(xué)科形態(tài)重塑，既可以立足高水平研究型大學(xué)，通過組織建設(shè)和機制創(chuàng)新，促進基礎(chǔ)研究進步和重大科技攻關(guān)；也可以搭建校企地聯(lián)合創(chuàng)新平臺，加快科技基礎(chǔ)設(shè)施、資源設(shè)施和人才隊伍建設(shè)，助力基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展。要促進青年科技人才成長發(fā)展。青年科技人才是我國科技創(chuàng)新發(fā)展的生力軍，要以科學(xué)家精神為引領(lǐng)，營造創(chuàng)新氛圍，大力支持、大膽使用青年科技人才，助力青年科技人才成長。要提高高校科技成果轉(zhuǎn)化效能。平臺是技術(shù)轉(zhuǎn)移的加速器，要構(gòu)建立體開放的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作平臺體系，打造多層次技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺和專業(yè)隊伍，加強高校、企業(yè)、區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，顯著提升科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻水平。要建設(shè)高等研究院開辟振興區(qū)域發(fā)展新賽道。良好的教育生態(tài)是人才培養(yǎng)的催化劑，面向中西部、東北等地區(qū)布局建設(shè)高等研究院，系統(tǒng)構(gòu)建產(chǎn)教融合科教融匯的教育生態(tài)，能夠以生態(tài)體系構(gòu)建激發(fā)創(chuàng)新人才培育，有效促進人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和技術(shù)轉(zhuǎn)移一體發(fā)展，為區(qū)域振興開辟新賽道。
全面構(gòu)建素質(zhì)精良的教師隊伍體系
習(xí)近平總書記指出：“教師是立教之本、興教之源”。教師隊伍建設(shè)是建設(shè)教育強國最重要的基礎(chǔ)工作，建成教育強國需要大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。當前，我國各級各類專任教師肩負起學(xué)生健康成長指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任，有效支撐教育高質(zhì)量發(fā)展需求。面向教育強國建設(shè)，加強教師隊伍建設(shè)，還需在增強教書育人能力與專業(yè)素養(yǎng)、推動教師資源合理配置等方面持續(xù)發(fā)力、精準施策。
素質(zhì)精良的教師隊伍體系，是對新時代高水平教師隊伍精神品格錘煉、專業(yè)素養(yǎng)強化與隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化等主要建設(shè)目標的高度凝練，是新時代高水平教師隊伍建設(shè)更加突出質(zhì)量與效能的核心要義和實踐要求。通過涵養(yǎng)教育家精神、提升教師素質(zhì)能力、優(yōu)化教師管理和資源配置、提高教師地位，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，筑牢教育強國根基。
全面構(gòu)建素質(zhì)精良的教師隊伍體系，要實施教育家精神鑄魂強師行動。教育家精神是加快建設(shè)教育強國的精神引領(lǐng)，要將其融入師德涵養(yǎng)、培養(yǎng)培訓(xùn)、課堂教學(xué)、科學(xué)研究、社會實踐、管理評價等各環(huán)節(jié)，推動廣大教師踐行教師群體共同價值追求。要提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。教師專業(yè)素質(zhì)能力的提升是高質(zhì)量教育的前提，要優(yōu)化教師培養(yǎng)、培訓(xùn)體系，辦好一批高水平師范院校，健全高校教師發(fā)展支持服務(wù)體系，提升職業(yè)教師“雙師型”水平，既從源頭提升教師培養(yǎng)質(zhì)量，也通過營造教育家成長的良好環(huán)境進一步提升教師教書育人水平。要優(yōu)化教師管理和資源配置。人口變動新態(tài)勢和城鄉(xiāng)融合發(fā)展新趨勢對教師規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局提出新挑戰(zhàn)，要通過完善教師資格制度、教師編制配備，解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題，以改革動能破除體制壁壘，以創(chuàng)新機制激活隊伍潛能。要提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位。教師地位事關(guān)教師工作積極性和職業(yè)吸引力，影響教師隊伍的穩(wěn)定和整體水平，要建立覆蓋各級各類教師的待遇保障機制，維護教師職業(yè)尊嚴和合法權(quán)益，確保尊師惠師政策轉(zhuǎn)化為教師的職業(yè)尊榮感和獲得感，讓廣大教師安心從教、靜心從教。
全面構(gòu)建開放互鑒的國際合作體系
習(xí)近平總書記指出：“要深入推動教育對外開放，統(tǒng)籌‘引進來’和‘走出去’，不斷提升我國教育的國際影響力、競爭力和話語權(quán)?！痹诮逃龔妵ㄔO(shè)整體布局中，國際合作體系是我國教育融通世界資源、提升自主創(chuàng)新能力的“關(guān)鍵樞紐”。截至2024年，中國已與183個建交國普遍開展教育合作與交流，與61個國家和地區(qū)簽署了學(xué)歷學(xué)位互認協(xié)議。當前，我國教育的國際合作體系已形成多層次、多渠道的開放格局，但相比教育強國目標要求，還存在關(guān)鍵學(xué)科領(lǐng)域高層次國際人才引進方面有待加強、全球教育治理中的話語權(quán)和標準輸出能力仍需提升、科技創(chuàng)新領(lǐng)域的國際合作仍顯薄弱等問題。
開放互鑒的教育國際合作體系是以平等尊重、雙向交流為基本理念，通過多層次、多形式的國際教育合作，實現(xiàn)教育資源共享、經(jīng)驗互鑒和能力共建的全球性教育發(fā)展機制。強調(diào)通過制度型開放與深度交流互鑒，推動中國教育深度融入全球教育治理體系，提升中國教育的國際影響力，推動全球知識共享。
全面構(gòu)建開放互鑒的國際合作體系，要提升全球人才培養(yǎng)和集聚能力。教育的國際競爭本質(zhì)上是人才競爭，通過加強“留學(xué)中國”品牌和能力建設(shè)、完善來華留學(xué)政策、擴大中外交流、提升高等教育海外辦學(xué)能力、完善職業(yè)教育國際合作機制等舉措，打造世界人才高地，形成“引得進、留得住、用得好”的良性循環(huán)。要擴大國際學(xué)術(shù)交流和教育科研合作。學(xué)術(shù)合作不僅關(guān)乎科研交流，更決定著全球知識體系的格局，要支持高水平研究型大學(xué)發(fā)起和參與國際大科學(xué)計劃、建設(shè)大科學(xué)裝置、主持重大國際科研項目，高質(zhì)量推進國際產(chǎn)學(xué)研合作，強化知識產(chǎn)權(quán)保護和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，增強我國在全球的學(xué)術(shù)影響力與話語權(quán)。要積極參與全球教育治理。深化與國際組織和多邊機制合作，支持聯(lián)合國教科文組織設(shè)立的國際STEM教育研究所建設(shè)發(fā)展，打造具有國際影響力的學(xué)術(shù)期刊、系列指數(shù)和報告，推動構(gòu)建更加開放的教育資源共享體系，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻中國教育智慧。