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加強(qiáng)基層黨建工作 ?推進(jìn)邊疆治理現(xiàn)代化（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想）

漆瑧

2025年01月21日 02:30

全國黨建研究會(huì)

推進(jìn)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。黨的二十大報(bào)告提出“加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊”，要求“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”“把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。2024年12月，習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“深入做好邊疆治理各項(xiàng)工作，推動(dòng)邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”“要堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到邊疆治理各方面全過程”。加強(qiáng)邊疆地區(qū)基層黨建工作，對于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)黨在邊疆地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，引領(lǐng)邊疆各族群眾鑄牢中華民族共同體意識，堅(jiān)定不移感黨恩、聽黨話、跟黨走，維護(hù)邊疆繁榮穩(wěn)定、長治久安，勠力同心以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重大意義。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)邊疆地區(qū)基層黨建工作的重要論述

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼治國理政戰(zhàn)略全局，提出“治國必治邊”“興邊富民、穩(wěn)邊固邊”等一系列重要論斷、重大舉措，就加強(qiáng)邊疆地區(qū)基層黨建工作發(fā)表一系列重要論述，為加強(qiáng)邊疆地區(qū)基層黨建工作、夯實(shí)黨在邊疆地區(qū)的執(zhí)政根基指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，成為黨建引領(lǐng)邊防固、邊境安、邊民富、邊關(guān)美、邊陲睦、邊疆興的銳利思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。

堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。習(xí)近平總書記指出：“我們黨始終重視思想建黨、理論強(qiáng)黨，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動(dòng)、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力”“堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量”。這些重要論述深刻闡明了加強(qiáng)邊疆地區(qū)基層黨建工作的首要政治任務(wù)。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時(shí)代黨的民族工作的根本政治保證”“要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，縱向要到底，橫向要到邊”。這些重要論述深刻闡明了加強(qiáng)邊疆地區(qū)基層黨建工作的根本原則和保證。

堅(jiān)持從戰(zhàn)略和全局高度審視謀劃邊疆地區(qū)基層黨建工作。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，邊疆地區(qū)一個(gè)都不能少。要把邊疆地區(qū)發(fā)展納入中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略全局，納入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，支持邊疆地區(qū)依托自身?xiàng)l件稟賦，在融入新發(fā)展格局、融入全國統(tǒng)一大市場中實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展”“推動(dòng)民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐”“努力在推動(dòng)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為”。這些重要論述深刻闡明了加強(qiáng)邊疆地區(qū)基層黨建工作的長遠(yuǎn)考量。

堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)邊疆地區(qū)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。習(xí)近平總書記指出：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”“邊疆地區(qū)各級黨組織要一以貫之同黨中央精神對標(biāo)對表，并落實(shí)到各項(xiàng)規(guī)劃、法規(guī)、政策、項(xiàng)目的具體謀劃和實(shí)施中”。這些重要論述深刻闡明了加強(qiáng)邊疆地區(qū)基層黨建工作的政治要求。

堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識。習(xí)近平總書記指出：“各族人民親如一家，是中華民族偉大復(fù)興必定要實(shí)現(xiàn)的根本保證”“民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線，中華民族共同體意識是民族團(tuán)結(jié)之本”“要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念”。這些重要論述深刻闡明了加強(qiáng)邊疆地區(qū)基層黨建工作的主線。

堅(jiān)持維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。習(xí)近平總書記指出：“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。必須堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會(huì)穩(wěn)定”“要始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定擺在首位，加強(qiáng)抓穩(wěn)定和促發(fā)展兩方面工作的統(tǒng)籌結(jié)合，以穩(wěn)定確保發(fā)展，以發(fā)展促進(jìn)穩(wěn)定”。這些重要論述深刻闡明了加強(qiáng)邊疆地區(qū)基層黨建工作的重要目標(biāo)。

堅(jiān)持服務(wù)群眾、造福各族人民。習(xí)近平總書記指出：“從全國來看，推動(dòng)全體人民共同富裕，最艱巨的任務(wù)在一些邊疆民族地區(qū)。這些邊疆民族地區(qū)在走向共同富裕的道路上不能掉隊(duì)”“加快民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)各民族共同富裕”。這些重要論述深刻闡明了加強(qiáng)邊疆地區(qū)基層黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

堅(jiān)持打造富裕一方、團(tuán)結(jié)一方、安定一方的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平總書記指出：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層”“要把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆安疆的長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，努力把基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、反對分裂的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。這些重要論述深刻闡明了加強(qiáng)邊疆地區(qū)基層黨建工作的鮮明導(dǎo)向。

堅(jiān)持造就堪當(dāng)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一支維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度特別堅(jiān)決、明辨大是大非立場特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛各族群眾感情特別真摯的民族地區(qū)干部隊(duì)伍”“要把建設(shè)一支對黨忠誠、德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)少數(shù)民族干部隊(duì)伍作為重要任務(wù)常抓不懈”。這些重要論述深刻闡明了加強(qiáng)邊疆地區(qū)基層黨建工作的關(guān)鍵所在。

堅(jiān)持吸引集聚各方面優(yōu)秀人才投身邊疆民族地區(qū)事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才”“堅(jiān)持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。這是做好人才工作的根本保證”“鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動(dòng)”。這些重要論述深刻闡明了加強(qiáng)邊疆地區(qū)基層黨建工作的長遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。

充分認(rèn)識新時(shí)代邊疆地區(qū)基層黨建工作取得的成就

黨的十八大以來，邊疆地區(qū)各級黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，持續(xù)增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)發(fā)展、凝聚人心的作用，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)邊固疆穩(wěn)、邊強(qiáng)民富、邊安業(yè)興。

理論武裝凝心鑄魂，人民領(lǐng)袖思想光芒照耀邊疆大地。邊疆地區(qū)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，大規(guī)模開展黨員干部教育培訓(xùn)，將優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源向基層傾斜，廣泛開展送教下鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)教育等活動(dòng)，注重把學(xué)理論、講政策與邊疆地區(qū)的發(fā)展變化結(jié)合起來，用人們喜聞樂見的形式開展群眾性、教育性活動(dòng)，邊疆各族人民更加自覺做習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨在邊疆地區(qū)執(zhí)政根基持續(xù)鞏固。邊疆地區(qū)堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則，健全完善習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神落實(shí)、黨建工作責(zé)任制落實(shí)等制度機(jī)制，堅(jiān)持“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實(shí)，建強(qiáng)織密上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，使黨的領(lǐng)導(dǎo)“如身使臂，如臂使指”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面系統(tǒng)完整地落實(shí)到邊疆工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。

興邊富民邁向振興，各族群眾發(fā)自內(nèi)心地感黨恩、跟黨走。邊疆地區(qū)始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，把習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為興邊富民的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持把發(fā)展作為解決一切問題的總鑰匙，立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢，用好東北全面振興、西部大開發(fā)、東西部協(xié)作等機(jī)遇，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)施一大批產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，邊疆地區(qū)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)生活條件大幅改善，隨處可見各族群眾美好生活的喜人景象。

黨建引領(lǐng)和諧善治，各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。邊疆地區(qū)堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識作為各項(xiàng)工作的主線，全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”，履行“決不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)，決不讓一個(gè)民族地區(qū)落伍”的莊嚴(yán)承諾，基層黨組織和廣大黨員深入一線組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，促進(jìn)各民族手足相親、守望相助，以共同繁榮發(fā)展筑牢民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)固的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，繪就了“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的生動(dòng)畫卷。

黨群同心穩(wěn)邊固邊，鮮紅黨旗始終在邊境一線高高飄揚(yáng)。邊疆地區(qū)堅(jiān)持把維護(hù)邊疆穩(wěn)固、邊境安寧作為“國之大者”，勇于直面分裂滲透、跨境犯罪等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，深入開展黨建引領(lǐng)強(qiáng)邊固防和基層治理，持續(xù)深化黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激發(fā)廣大黨員干部群眾“鎮(zhèn)守邊關(guān)視死如歸”的雄心壯志，為國戍邊、守好國門。

進(jìn)一步加強(qiáng)邊疆地區(qū)基層黨建工作

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。一些邊疆地區(qū)的基層黨建工作還面臨資源保障不足、高素質(zhì)人才缺乏等問題，基層黨組織的政治功能和組織功能還需要進(jìn)一步強(qiáng)化，黨建引領(lǐng)作用還需要進(jìn)一步發(fā)揮好。加強(qiáng)邊疆地區(qū)基層黨建工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，以新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、新時(shí)代黨的組織路線為遵循，以夯實(shí)黨在邊疆地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)為根本，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以推進(jìn)中國式現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，以增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能為關(guān)鍵，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心，確保邊疆地區(qū)各級黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

加強(qiáng)黨對邊疆地區(qū)基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，筑牢身在邊疆、心向中央的政治忠誠。健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)黨對邊疆地區(qū)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)。把學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論同深刻感受邊疆地區(qū)發(fā)展變化緊密結(jié)合起來，深化黨員干部教育培訓(xùn)，講好新時(shí)代黨員干部扎根邊疆、矢志報(bào)國的邊疆治理故事，引領(lǐng)邊疆黨員干部群眾始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，永遠(yuǎn)感黨恩、聽黨話、跟黨走。推動(dòng)各邊疆地區(qū)互學(xué)互鑒，深化對做好邊疆地區(qū)黨建工作的規(guī)律性認(rèn)識，結(jié)合實(shí)際深化拓展各具特色的實(shí)踐活動(dòng)，不斷鞏固黨在邊疆地區(qū)的執(zhí)政根基。

以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動(dòng)黨建工作與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合。高舉民族團(tuán)結(jié)大旗，貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持用黨的政策教育群眾、用基層組織凝聚群眾、用愛國故事感召群眾、用身邊典型引導(dǎo)群眾、用民俗活動(dòng)團(tuán)結(jié)群眾，促進(jìn)各民族人心歸聚、精神相依，把各族人民緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，使邊疆各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起。廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)邊疆地區(qū)各族群眾不斷增強(qiáng)對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。深化對包括基層黨建在內(nèi)的邊疆治理重大理論和現(xiàn)實(shí)問題研究，整合高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等資源，建好建強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識研究基地，加快建構(gòu)中國自主的邊疆學(xué)知識體系，打造一支政治立場堅(jiān)定、理論修養(yǎng)和綜合素質(zhì)過硬的邊疆治理研究隊(duì)伍。

筑牢興邊富民的戰(zhàn)斗堡壘，加快邊疆地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將黨的各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到邊疆村村寨寨、千家萬戶，讓邊疆人民過上幸福美好的生活，使邊疆人民愈發(fā)地愛黨擁黨護(hù)黨。始終堅(jiān)持黨管干部、黨管人才不動(dòng)搖，從“選育管用”全鏈條發(fā)力，鍛造執(zhí)政骨干隊(duì)伍，因地制宜引進(jìn)急需緊缺人才，盤活用好現(xiàn)有人才，建設(shè)一支符合邊疆地區(qū)事業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍。全面貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持把維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定作為邊疆治理的底線要求，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理，健全組織體系，推動(dòng)編制和工作力量下沉基層，人員編制精簡上層、充實(shí)基層，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把黨員的先鋒模范作用發(fā)揮好，將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。將黨中央發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)和紅色美麗村莊的各項(xiàng)優(yōu)惠政策向邊境村傾斜，支持因地制宜發(fā)展邊境貿(mào)易、邊境旅游和農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)邊境地區(qū)發(fā)展活力，推動(dòng)邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。