把握戰(zhàn)略定位，擔起各自重任（人民觀點·2024觀察①）
漆瑧
2024年12月30日 02:13
人民日報評論部
《人民日報》（2024年12月30日 第 05 版）看港口碼頭，到田間地頭，訪社區(qū)居民……今年以來，習(xí)近平總書記多次赴地方考察調(diào)研。循著總書記考察調(diào)研足跡，能更清晰洞見治國理政的大擘畫，更深切感知今日中國的大氣象。即日起，本版推出系列評論，與廣大黨員干部群眾一道悟思想、議變化、看發(fā)展，從中汲取凝心聚力、奮發(fā)進取的智慧和力量。
——編 者
對一個地方而言，把握戰(zhàn)略定位，往往有兩個維度，一個是“全局之所需”，一個是“一域之所能”
中國很大。我們有2800多個縣級行政區(qū)、3.8萬多個鄉(xiāng)級行政區(qū)。從祖國最南端到最北端，距離約為5500公里。
因為大，各地自然稟賦、區(qū)位條件各異；因為有差異，把握自身戰(zhàn)略定位，為推進中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻，成為各地考慮自身發(fā)展的一個重要維度。
圍繞中國式現(xiàn)代化這條主線，習(xí)近平總書記每到一地，都會結(jié)合當?shù)貙嶋H，對中國式現(xiàn)代化的地方實踐悉心指導(dǎo)和部署，要求當?shù)乩卫伟盐諔?zhàn)略定位。這是不同省區(qū)市確定各自推進中國式現(xiàn)代化路徑的一個深層邏輯。
如何把握戰(zhàn)略定位？
對一個地方而言，把握戰(zhàn)略定位，往往有兩個維度，一個是“全局之所需”，一個是“一域之所能”。
著眼“全局之所需”觀照一域，“一個地方最重要的使命是什么”才會更加清晰。比如，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。強調(diào)“湖南要扛起維護國家糧食安全的重任”，要求安徽“建設(shè)江淮糧倉，扛牢糧食保供責任”，便是黨中央從保障國家糧食安全的全局出發(fā)作出的戰(zhàn)略安排。
立足“一域之所能”服務(wù)全局，才能將各地比較優(yōu)勢聚合成國家發(fā)展新的勢能。以重慶為例，基于汽車制造的厚實“家底”，重慶持續(xù)發(fā)力新能源汽車產(chǎn)業(yè)賽道。今年前10個月，重慶新能源汽車產(chǎn)量達69.1萬輛，同比增長108.9%，增速比國內(nèi)平均水平高出近80個百分點。以“重慶造”助力“中國造”，推動中國新能源汽車跑出發(fā)展“加速度”。
把準戰(zhàn)略定位，就能明白一域所擔負的責任和使命，從而搞清楚什么是“能為”，什么是“不能為”。
“青海承擔著維護生態(tài)安全的重大使命”，這是習(xí)近平總書記對青海的殷殷囑托。瞄準這個戰(zhàn)略定位，青海將“綠色低碳”作為產(chǎn)業(yè)布局的重要考量，清潔能源、鹽湖化工、生態(tài)旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)齊頭并進，“高耗能、高排放、低水平項目”堅決遏制，青海生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固。
實踐中，有些事從局部來看，或許是有利的，但對全局卻是不利的；有些事從短期來看，或許能產(chǎn)生利益，但卻不符合長遠利益。把握戰(zhàn)略定位，堅持有所為、有所不為，才能做到既為一域爭光更為全局添彩。
定位也是方向。把準了戰(zhàn)略定位，方能明確分工，進而找到發(fā)展的方向。
今年，習(xí)近平總書記多次強調(diào)“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”。作為科技創(chuàng)新大省，廣東擁有雄厚的科技創(chuàng)新實力。近年來，廣東堅持將不低于1/3的省級財政科技專項資金投向基礎(chǔ)研究。今年10月1日起施行的《廣東省科技創(chuàng)新條例》將這項政策上升為地方性法規(guī)。今年前三季度，廣東先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長6.9%、11.6%。新質(zhì)生產(chǎn)力點燃“新引擎”，為廣東發(fā)展注入了新動力。
各地資源稟賦各不相同，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上不可能也沒必要搞齊步走、平面推進。什么產(chǎn)業(yè)熱，就追哪個產(chǎn)業(yè)，一哄而起、一哄而上，只會導(dǎo)致泡沫化、過度投資、低水平重復(fù)建設(shè)等問題，造成巨大浪費。把握戰(zhàn)略定位，堅持走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，才能深挖潛力、打開空間、積蓄后勁。
定位決定思路。把準了戰(zhàn)略定位，就能認清什么是“長板”，什么是“短板”，從而找到更多破解發(fā)展難題的辦法。
過去在北京，胡同里都恨不得擠塊“巴掌地”辦工業(yè)，“北京吃不了、天津吃不飽、河北吃不著”困擾三地。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，一大批非首都功能疏解到天津、河北，既助推北京破解“大城市病”，也帶動了天津、河北的發(fā)展。以科技成果轉(zhuǎn)化為例，截至今年9月底，天津濱?！嘘P(guān)村科技園累計為1000余家北京科技型企業(yè)提供科技創(chuàng)新和應(yīng)用場景支持。京津冀同向發(fā)力、握指成拳，“誰也沒有吃虧，誰都得到自己想要的好東西”，實現(xiàn)了“1+1+1>3”。
新疆，過去是“路到頭、人到頭”的邊境，而隨著“一帶一路”核心區(qū)加快建設(shè)，“內(nèi)陸中心”逐漸成為向西開放的橋頭堡；四川，長期是國家的戰(zhàn)略大后方，而隨著成渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展深入推進，日益成為帶動西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源……從大處著眼、從全局出發(fā)，更能認清機遇和優(yōu)勢。把握戰(zhàn)略定位，既有“怎么看”的認識論，也有“怎么辦”的方法論。
“有一定之略，然后有一定之功?！睉?zhàn)略定位里，有基于地理格局的深刻洞察，有立足區(qū)域發(fā)展格局的科學(xué)判斷，也有應(yīng)對世界之變、時代之變、歷史之變的破局之道、乘勢之舉。
放眼今天的神州大地，中國式現(xiàn)代化正在全面推進，每個地區(qū)都有自己的戰(zhàn)略定位，都是主陣地。把握戰(zhàn)略定位，擔起各自重任，發(fā)展的主動權(quán)、歷史的主動權(quán)將緊緊握在我們自己手中。