李中鋒：以經(jīng)濟體制改革為牽引進一步全面深化改革
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2024年08月19日 00:25
《四川日報》2024年08月19日
黨的二十屆三中全會聚焦中國式現(xiàn)代化這個主題，科學謀劃了進一步全面深化改革的總體部署。全會將“以經(jīng)濟體制改革為牽引”列入指導思想，明確了構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、健全推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制、構建支持全面創(chuàng)新體制機制、健全宏觀經(jīng)濟治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制等各項任務，強調以系統(tǒng)思維推進政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個領域改革，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。以經(jīng)濟體制改革為牽引全面深化改革，彰顯了我們黨推進改革開放的歷史主動，體現(xiàn)了我們黨對歷史唯物主義的深刻把握和運用發(fā)展，必將開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設新局面。
以經(jīng)濟體制改革為牽引，彰顯了我們黨推進改革開放的歷史主動
習近平總書記指出，“經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，重大經(jīng)濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度，具有牽一發(fā)而動全身的作用”。改革開放以來的實踐充分證明，立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，緊緊圍繞解放和發(fā)展生產力，適應我國社會基本矛盾的發(fā)展變化，以經(jīng)濟體制改革為牽引來部署各方面改革、推進社會發(fā)展，就能從根本上破除阻礙生產力發(fā)展的束縛，影響其他各個方面改革相應推進，激活社會各方面活力，推進國家總體治理效能的提升。
改革開放后，我們實現(xiàn)了黨和國家工作中心戰(zhàn)略轉移，提出了我們黨在社會主義初級階段的基本路線，著力進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設。這一時期，我國社會主要矛盾是人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，繼續(xù)探索中國建設社會主義的正確道路，解放和發(fā)展社會生產力，使人民擺脫貧困、盡快富裕起來，是我們黨在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期面臨的主要任務。1978年，黨的十一屆三中全會確定把全黨工作的著重點轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來、作出了改革開放的歷史性決策。在這一時期，我們黨提出了以“一個中心，兩個基本點”為核心內容的黨在社會主義初級階段基本路線，提出“發(fā)展就是硬道理”，不斷推進社會主義制度的自我完善和發(fā)展，實現(xiàn)了從生產力相對落后的狀況到經(jīng)濟總量躍居世界第二的歷史性突破，實現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，創(chuàng)造了新時代中國特色社會主義的偉大成就。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我們面臨的主要任務是，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開啟實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程，朝著實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標繼續(xù)前進。2013年，黨的十八屆三中全會研究了全面深化改革若干重大問題，強調發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，把各領域改革作為一個整體協(xié)同推進，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。我們堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，彰顯了中國特色社會主義的強大生機活力，推動我國邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
實踐充分說明，緊緊圍繞改革開放的主要矛盾和主要任務來謀劃改革，強調發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，帶動其他各領域改革系統(tǒng)推進，形成強大改革合力，就能為中國式現(xiàn)代化建設提供強大的制度保障和物質技術基礎保障。
以經(jīng)濟體制改革為牽引，體現(xiàn)了我們黨對歷史唯物主義的深刻把握和運用發(fā)展
歷史唯物主義認為，生產力決定生產關系，經(jīng)濟基礎決定上層建筑。正是生產力和生產關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑不斷發(fā)展變化的矛盾，支配著人類社會的發(fā)展進程。生產力是推動經(jīng)濟社會進步發(fā)展最活躍的要素，生產關系隨著生產力的發(fā)展而不斷變化，上層建筑隨著經(jīng)濟基礎的變化而不斷調整，是任何社會形態(tài)存在發(fā)展的一般規(guī)律。
物質生產是社會生活的基礎。物質生產實踐是人類最基本的實踐活動，創(chuàng)造了人類生存需要的物質材料，構成了人類社會存在發(fā)展的基礎。馬克思說，“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程?！倍鞲袼乖谠u價馬克思發(fā)現(xiàn)唯物史觀的貢獻時說，“正像達爾文發(fā)現(xiàn)有機界的發(fā)展規(guī)律一樣，馬克思發(fā)現(xiàn)了人類歷史的發(fā)展規(guī)律，即歷來為繁蕪叢雜的意識形態(tài)所掩蓋著的一個簡單事實：人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學、藝術、宗教等等；所以，直接的物質的生活資料的生產，從而一個民族或一個時代的一定的經(jīng)濟發(fā)展階段，便構成基礎，人們的國家設施、法的觀點、藝術以至宗教觀念，就是從這個基礎上發(fā)展起來的”。唯物史觀認為物質第一性，推動經(jīng)濟社會發(fā)展首先必須以推動物質生產實踐發(fā)展為根本原則，并以此來影響帶動政治、社會、文化、生態(tài)等其他各領域發(fā)展。
經(jīng)濟體制改革為物質生產水平提升創(chuàng)造了條件。我們黨牢牢堅持真理的實踐標準，以解決束縛生產力發(fā)展的堵點卡點為目標，完善政府和市場的關系，持續(xù)構建高標準市場體系，健全宏觀經(jīng)濟治理體系，激發(fā)各類生產要素的活力，完善對外開放體制機制，極大促進了物質生產水平的不斷提升。
以經(jīng)濟體制改革為牽引全面深化改革，就能以此來協(xié)同推進政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個領域改革，促進生產關系和生產力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應。
突出重點和關鍵，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用
習近平總書記強調，“深化經(jīng)濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點，主要任務是完善有利于推動高質量發(fā)展的體制機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，堅持和落實‘兩個毫不動搖’，構建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟基礎制度。”深入貫徹落實黨的二十屆三中全會決策部署，必須緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化，突出重點和關鍵，落實各項改革舉措，促進經(jīng)濟體制改革在全面深化改革中牽引作用的充分發(fā)揮。
一是完善有利于推動高質量發(fā)展的體制機制。必須堅持以新發(fā)展理念引領改革，以新質生產力為抓手，構建支持全面創(chuàng)新體制機制，形成與新質生產力相適應的生產關系，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，強化創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈融合發(fā)展，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，有效提升生產要素供給質量，全面提升產業(yè)鏈供應鏈建設水平和安全水平。二是堅持和落實“兩個毫不動搖”。增強國有企業(yè)核心功能和核心競爭力，推動國有資本和國有企業(yè)做大做強。營造良好環(huán)境，提供更多機會，推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展。保證各種所有制經(jīng)濟主體依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。三是構建全國統(tǒng)一大市場。高標準建設制度規(guī)則統(tǒng)一的市場體系，促進各地積極融入統(tǒng)一有序的要素大市場、商品服務市場，防范壟斷和不正當競爭，完善流通體制，加快物聯(lián)網(wǎng)建設，培育完整內需體系，促進生產要素潛力、市場潛力和消費潛力充分釋放。四是完善市場經(jīng)濟基礎制度。持續(xù)優(yōu)化公平正義的法治環(huán)境、公正有序的營商環(huán)境，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用、信息披露、商業(yè)秘密保護等基本制度，為市場經(jīng)濟規(guī)范高效運行奠定基礎和保障。
經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的“牛鼻子”，注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，有利于以重點突破帶動賦能全面改革整體推進，推進高質量發(fā)展，開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化新局面。
（作者系四川省社會科學院副院長、教授）
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