我院召開“成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”座談會(huì)

日前，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)，成都市和重慶市被設(shè)立為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這也是繼上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)之后又一國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。對(duì)于成都市和四川省而言，這無疑將是一次加快發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。6月22日上午，在院科研處的召集下，我院召開了“成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”座談會(huì)，院領(lǐng)導(dǎo)賈松青、侯水平、杜受祜、羅鳴，院學(xué)術(shù)顧問林凌和各研究所負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議由侯水平院長主持，黨委書記賈松青同志作了重要講話。賈書記指出，國家設(shè)立成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，對(duì)我院而言是一個(gè)重大發(fā)展機(jī)遇，希望大家圍繞成渝改革試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，認(rèn)真和思考我院今后的研究重點(diǎn)和發(fā)展方向。會(huì)上，大家圍繞成渝改革試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，以及我院發(fā)展的重大機(jī)遇進(jìn)行了熱烈探討?，F(xiàn)將專家們的觀點(diǎn)綜述如下。
一、為什么選擇成都、重慶作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)？
專家們一致認(rèn)為，國家把成都、重慶設(shè)立為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試區(qū)，是在全面考察和比較了全國十幾個(gè)省市的總體情況之后作出的正確決定，選擇成渝進(jìn)行改革試點(diǎn)，既顯示出中央堅(jiān)定推進(jìn)改革的決心和信心，又體現(xiàn)出中央改革部署的科學(xué)性。近兩年，成都在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行了許多大膽的探索和創(chuàng)新，取得了令人矚目的成績，成都積累了不少有益的經(jīng)驗(yàn)，有能力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的的理論與實(shí)踐方面作出更多創(chuàng)新和貢獻(xiàn)。而重慶是典型的大城市帶大農(nóng)村的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，具有中國很多地區(qū)尤其是中西部省區(qū)相似的基本特點(diǎn)，還具有中等省的構(gòu)架和欠發(fā)達(dá)省的特征，是中國基本國情的一個(gè)縮影。擇其進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)，有利于探索省級(jí)構(gòu)架下的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之路。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，對(duì)成都和四川而言，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。
專家們認(rèn)為，與浦東、天津?yàn)I海區(qū)不一樣，成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)更加深入，更加全面和細(xì)化。表面上是解決城鄉(xiāng)一體化，實(shí)際上涉及到財(cái)政、投資、就業(yè)、社會(huì)保障、民主法制、醫(yī)療、戶籍等社會(huì)各方面的體制與機(jī)制的改革，其難度遠(yuǎn)大于浦東和天津?yàn)I海區(qū)。如果試驗(yàn)成功，必將對(duì)縮小和消除城鄉(xiāng)差距、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村起到十分重要的推動(dòng)作用。專家們認(rèn)為，成都和重慶是西部地區(qū)的核心城市，同時(shí)設(shè)立為改革試驗(yàn)區(qū)，兩地不可避免地存在競爭態(tài)勢，而競爭對(duì)于兩地的共同發(fā)展相互促進(jìn)是大有裨益的。與重慶相比，成都試驗(yàn)區(qū)不論在人口還是地域上均顯得較為單薄，顯然不利于與重慶的競爭。因此，建議省委領(lǐng)導(dǎo)放眼全省，立足全省來謀劃，政策給了成都，就相當(dāng)于給了全省，必須想辦法讓政策惠及到四川更多地市州，尤其是德陽、綿陽、樂山、眉山等成都周邊地區(qū)。
三、“試驗(yàn)區(qū)”并非“特區(qū)”，不能指望向中央要優(yōu)惠政策。
不少專家談到，有些媒體把成渝說成是“特區(qū)”是錯(cuò)誤的。還有不少官員甚至以為，成立“特區(qū)”后，就可以理直氣壯地向中央向優(yōu)惠政策，就象當(dāng)年深圳特區(qū)那樣。但那顯然曲解了中央的意圖，中央設(shè)立改革試驗(yàn)區(qū)，其目的在于為成都、重慶兩地提供一個(gè)“創(chuàng)新機(jī)制和體制”的平臺(tái)，為打破城鄉(xiāng)分割的體制，建立城鄉(xiāng)諧調(diào)發(fā)展的機(jī)制，縮小以至消滅城鄉(xiāng)差距探索出一條具有普適性的發(fā)展道路。中央希望成渝兩地為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展探路，“盡快形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制”，“為推動(dòng)全國深化改革、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用?！彼裕捎逡趧?chuàng)新機(jī)制和體制方面殺出一條血路，為構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供可資借鑒和參考的有益經(jīng)驗(yàn)。
四、我院迎來了重大發(fā)展機(jī)遇
會(huì)上，大家一致認(rèn)為，新設(shè)立的成都改革試驗(yàn)區(qū)，不僅僅是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，還涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方方面面的事情，需要我們社會(huì)科學(xué)理論工作者及時(shí)給予解答和論證。我院作為省委、省政府的智囊團(tuán)、思想庫和四川省社會(huì)科學(xué)研究的權(quán)威機(jī)構(gòu)，值此重大歷史機(jī)遇，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮我院的理論和學(xué)術(shù)優(yōu)勢，以高度的社會(huì)責(zé)任感和使命感，全方位多角度研究和分析成渝改革試驗(yàn)區(qū)中可能出現(xiàn)的新問題和新情況。將此次千載難逢的歷史機(jī)遇，作為我院跨越式發(fā)展的重大契機(jī)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)我院發(fā)展史上的第二次飛躍。
五、我院目前迫切要做的事情
一是對(duì)成都在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理、總結(jié)和提煉，把“成都經(jīng)驗(yàn)”推廣到全國各地。二是對(duì)成都已有經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，在全省搞10到20個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的試點(diǎn)，把成都經(jīng)驗(yàn)率先推廣到全省。三是總結(jié)成都在“敢想、敢干、敢闖”方面的經(jīng)驗(yàn)，突破觀念束縛，大膽進(jìn)行體制和機(jī)制的創(chuàng)新和嘗試。四是緊緊圍繞成都改革試驗(yàn)區(qū)的理論和實(shí)踐問題設(shè)置幾個(gè)重大課題，集中全院優(yōu)勢資源和力量，盡快拿出成果，向社會(huì)發(fā)出我們的聲音，搶占理論至高點(diǎn)和學(xué)術(shù)話語權(quán)。