二十五、在刑法第二百八十四條后增加一條，作為第二百八十四條之一：“在法律規(guī)定的國家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　“為他人實施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助的，依照前款的規(guī)定處罰。

　　“為實施考試作弊行為，向他人非法出售或者提供第一款規(guī)定的考試的試題、答案的，依照第一款的規(guī)定處罰。

　　“代替他人或者讓他人代替自己參加第一款規(guī)定的考試的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。”

考試作弊為何要設(shè)罪入刑

　　在《刑法修正案(九)》出臺之前的法律體系中，對于作弊組織者和參與者是有一定懲罰手段的，有些行為可以應(yīng)用刑法或者治安管理的規(guī)定進行處罰。比如，替考者將因使用偽造身份證被治安拘留;如果存在金錢交易，還可能涉及行賄、受賄類犯罪;購買答案的將構(gòu)成非法獲取國家秘密罪。此外，《國家教育考試違規(guī)處理辦法》對在校學(xué)生、在職教師等的替考行為也作出了相應(yīng)規(guī)定。

　　那么，為何還要將考試作弊的相關(guān)行為明確納入刑法處罰范疇?負責刑法修改的全國人大法工委刑法室在立法背景闡釋中表示，這主要是基于近年來破壞考試秩序犯罪出現(xiàn)的新變化：考試作弊活動越來越猖;組織化程度越來越高，涉及面越來越大;考試作弊越來越多地使用科技手段，難以防范;形成了相互依賴、分工嚴密的利益鏈條，懲處難度越來越大。

對考試舞弊行為進行“全鏈條打擊”

　　在中國刑法學(xué)研究會副會長盧建平看來，當前，考試舞弊行為已經(jīng)形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，刑法對組織者、提供幫助者、出售試題答案者、替考者、被替考者的“全鏈條打擊”，體現(xiàn)了維護國家考試制度的重要性。特別是“槍手”與雇主都要受到拘役或者管制的刑法處罰，這也彰顯了國家更加注重維護社會誠信的態(tài)度和決心，其警示和教育意義非常明顯。

　　盧建平認為，除了打擊范圍擴大，這次作弊入刑的另一個特點就是處罰力度加大。比如，對作弊器材的提供者，以往多以非法生產(chǎn)、銷售間諜專用器材罪入刑，這一罪名的刑罰是三年以下有期徒刑、拘役或者管制。而現(xiàn)在這一行為，如果情節(jié)嚴重，面臨的刑罰就是三年以上七年以下的有期徒刑并處罰金。

法學(xué)專家解讀如何理解和適用該條款

　　第一，關(guān)于組織考試作弊罪的處罰范圍很廣，不是僅僅指組織考生作弊。組織家長、監(jiān)考人員或者相關(guān)輔導(dǎo)教師參與作弊的，也是組織作弊。

　　為他人實施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助的(協(xié)助組織作弊行為)，依照本罪的相關(guān)規(guī)定處罰。這里的其他幫助，包括為組織者運送作弊學(xué)生，安排替考者住宿，為被組織的考生、家長或監(jiān)考人員傳遞與作弊有關(guān)的紙條或其他信息等情形。

　　第二，非法出售、提供試題、答案的，也構(gòu)成犯罪。

　　對組織考試作弊，為他人實施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助，以及非法出售、提供試題、答案的，也構(gòu)成犯罪。

　　對組織考試作弊，為他人實施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助，以及非法出售、提供試題、答案的，最高可以判處7年有期徒刑。

　　第三，對替考的雙方都要定罪量刑。《刑法修正案(九)》第25條規(guī)定，代替他人或者讓他人代替自己參加第一款規(guī)定的考試的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。本罪是典型的對向犯，刑法同時處罰考生和“槍手”雙方行為人，且定罪和法定刑都相同。這是非常嚴厲的處罰措施，廣大考生應(yīng)當誠實應(yīng)試，絕不要以身試法。

《國家教育考試違規(guī)處理辦法》摘要

　　第六條　考生違背考試公平、公正原則，在考試過程中有下列行為之一的，應(yīng)當認定為考試作弊：

　　(一)攜帶與考試內(nèi)容相關(guān)的材料或者存儲有與考試內(nèi)容相關(guān)資料的電子設(shè)備參加考試的;

　　(二)抄襲或者協(xié)助他人抄襲試題答案或者與考試內(nèi)容相關(guān)的資料的;

　　(三)搶奪、竊取他人試卷、答卷或者脅迫他人為自己抄襲提供方便的;

　　(四)攜帶具有發(fā)送或者接收信息功能的設(shè)備的;

　　(五)由他人冒名代替參加考試的;

　　(六)故意銷毀試卷、答卷或者考試材料的;

　　(七)在答卷上填寫與本人身份不符的姓名、考號等信息的;

　　(八)傳、接物品或者交換試卷、答卷、草稿紙的;

　　(九)其他以不正當手段獲得或者試圖獲得試題答案、考試成績的行為。