文化產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展文化的必由之路。發(fā)展四川文化產(chǎn)業(yè)，新聞出版業(yè)獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，具備了建設(shè)我國(guó)西部地區(qū)傳播中心和出版基地的條件。
   
    四川出版實(shí)力，在西部12個(gè)省、市、自治區(qū)中位居第一，出版利潤(rùn)占西部12個(gè)省、市、自治區(qū)的30％以上。省屬24家出版單位，2002年銷售總額達(dá)41億元，利潤(rùn)總額達(dá)3．72億元，在全國(guó)省、市、自治區(qū)中銷售總額名列第5位，利潤(rùn)總額名列第3位。
   
    在報(bào)刊業(yè)方面，四川日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)和成都日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)是報(bào)業(yè)界龍頭。在兩大報(bào)業(yè)集團(tuán)中，四川日?qǐng)?bào)集團(tuán)的《華西都市報(bào)》和成都日?qǐng)?bào)集團(tuán)的《成都商報(bào)》，在全國(guó)是較早進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作的新型都市報(bào)，經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，兩家報(bào)紙?jiān)谟绊懥Αl(fā)行量、廣告收入等方面都位居全省報(bào)業(yè)前列，成為兩大集團(tuán)中最重要的市場(chǎng)化支撐力量。
   
    在書刊發(fā)行方面，原省新華書店改制為四川新華發(fā)行集團(tuán)，打破了原來(lái)的省、市、縣三級(jí)發(fā)行體制，在資產(chǎn)和人員上進(jìn)行整合，使四川新華發(fā)行集團(tuán)成為以圖書音像發(fā)行為主業(yè)，實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)的大型現(xiàn)代企業(yè)，現(xiàn)有資產(chǎn)24億元，年銷售碼洋42．14億元。
   
    一、四川新聞出版產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)及制約因素
   
    (一)四川新聞出版產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)
   
    1．資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
   
    我國(guó)新聞出版業(yè)近20來(lái)年得到快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)前景巨大，被視作最有希望的新興產(chǎn)業(yè)，近10年投資回報(bào)率在17％一50％，利稅總額已超過(guò)煙草行業(yè)，成為我國(guó)第四大支柱產(chǎn)業(yè)。全球最大的會(huì)計(jì)師事務(wù)所普華永道預(yù)測(cè)：中國(guó)未來(lái)5年信息傳媒產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)速度約是世界增長(zhǎng)率的3倍，2008年廣告經(jīng)營(yíng)額將超過(guò)2000億元，2010年超過(guò)2600億元，其中媒體的廣告經(jīng)營(yíng)約占四成。2002年，中國(guó)人民大學(xué)輿論研究所和慧聰媒體研究中心根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)表的《中國(guó)報(bào)刊廣告發(fā)展白皮書》，也作出了相同的判斷。產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景對(duì)資本有著巨大的吸引力。另一方面，與過(guò)去嚴(yán)格限制社會(huì)資本進(jìn)入媒體不同，國(guó)家已開始允許新聞出版業(yè)從社會(huì)融資，明確了可以“開辟安全有效的社會(huì)融資渠道”。
   
    資本通道的打開和資本營(yíng)運(yùn)方式的變化，為新聞出版業(yè)的擴(kuò)張性發(fā)展提供了資本基礎(chǔ)。省外的企業(yè)，包括一些上市公司，如三九集團(tuán)、強(qiáng)生集團(tuán)、北大青鳥集團(tuán)、復(fù)星集團(tuán)等，已開始投資傳媒；北京、上海等地一些運(yùn)作勢(shì)頭很好的報(bào)業(yè)，如《京華時(shí)報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》等，背后都有社會(huì)資本的支撐。四川的《成都商報(bào)》，更是國(guó)內(nèi)最早與社會(huì)資本合力發(fā)展的報(bào)刊之一，在全國(guó)都是非常成功的范例。中國(guó)證監(jiān)會(huì)于2002年4月重新公布了上市公司的分類，新增“新聞出版文化產(chǎn)業(yè)”和“新聞出版信息服務(wù)業(yè)”，有力地引導(dǎo)了資本向新聞出版業(yè)投入。四川省的社會(huì)資本和民間資金有相當(dāng)部分在尋找項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)的良好前景和明確的產(chǎn)業(yè)政策，將吸引這些資金的投入。另外，國(guó)家西部大開發(fā)背景和四川經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)省外資金和外資也有很大吸引力。四川的資本市場(chǎng)包括省外資金進(jìn)入四川新聞出版業(yè)，能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供充分的資金支持，在“安全有效”的前提下，保障集團(tuán)化、規(guī)?；瘮U(kuò)張所需。
   
    2．潛在的人才資源優(yōu)勢(shì)
   
    四川省新聞出版業(yè)的人才優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，行業(yè)內(nèi)部的人才優(yōu)勢(shì)。良好的新聞出版業(yè)的基礎(chǔ)，已經(jīng)造就了大批專業(yè)人才，他們?cè)谛侣劤霭鏄I(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的編采崗位，發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，像《成都商報(bào)》和《華西都市報(bào)》這樣的報(bào)紙，從創(chuàng)刊起就直接面向市場(chǎng)，一直根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制篩選人才，形成了一整套評(píng)價(jià)和遴選人才的機(jī)制，保證了報(bào)紙的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。第二，行業(yè)外部的經(jīng)營(yíng)人才優(yōu)勢(shì)。我國(guó)20多年的改革開放和 10多年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培養(yǎng)和涌現(xiàn)了大量具有現(xiàn)代意識(shí)和懂經(jīng)營(yíng)的人才。隨著新聞出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和公司化運(yùn)作，必將吸引行業(yè)外部的、有文化懂經(jīng)營(yíng)的人才進(jìn)入新聞出版業(yè)。第三，適合行業(yè)需求的復(fù)合型人才儲(chǔ)備充足。隨著高等教育的調(diào)整，適應(yīng)市場(chǎng)的復(fù)合型人才培養(yǎng)得到發(fā)展，很多新一代大學(xué)生以多學(xué)科、多專業(yè)為發(fā)展目標(biāo)。像傳統(tǒng)的文史哲專業(yè)，現(xiàn)在的學(xué)生除了本專業(yè)外，還學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)、經(jīng)貿(mào)、法律、營(yíng)銷等等，既懂新聞出版又懂經(jīng)營(yíng)，知識(shí)面擴(kuò)大，適應(yīng)專業(yè)能力強(qiáng)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐磨練，能很快具備競(jìng)爭(zhēng)能力。
   
    當(dāng)然，人才優(yōu)勢(shì)更多還是一種儲(chǔ)備狀態(tài)，由于四川新聞出版業(yè)體制現(xiàn)狀的原因，還僅僅是一種潛在的人力資源。按照四川省委“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，在新聞出版業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，制定吸引人才的戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變的具體措施，將潛在的人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才資本，四川新聞出版產(chǎn)業(yè)定會(huì)有一個(gè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。
   
    3．潛在的市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)
   
    四川新聞出版業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展壯大，在西部乃至全國(guó)形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必須有一定的市場(chǎng)基礎(chǔ)。新聞出版產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)基礎(chǔ)的一個(gè)重要指標(biāo)是每千人擁有圖書、報(bào)紙的數(shù)量。四川作為人口大省、文化大省，市場(chǎng)潛力很大。以報(bào)紙為例，據(jù)世界報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)2003年6月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)，從發(fā)行總量看，中國(guó)已是全世界最大的報(bào)紙消費(fèi)國(guó)，日發(fā)行量達(dá)8200萬(wàn)份。但是按照13億人口計(jì)算，中國(guó)每千人擁有日?qǐng)?bào)數(shù)量?jī)H為63份。而據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的資料，早在1996年，世界每千人平均擁有日?qǐng)?bào)的數(shù)量已達(dá)到96份，發(fā)達(dá)國(guó)家每千人擁有日?qǐng)?bào)的數(shù)量為226份。目前，日本每千人平均擁有日?qǐng)?bào)的數(shù)量為 545份，美國(guó)為198份，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)。四川省尚未統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，但從省內(nèi)各大日?qǐng)?bào)和省外日?qǐng)?bào)在四川省內(nèi)的發(fā)行量估算，四川每千人平均擁有日?qǐng)?bào)的數(shù)量少于全國(guó)平均63份的數(shù)量，在全省8300萬(wàn)人口中，特別在廣大農(nóng)村，報(bào)刊發(fā)行有著巨大潛力。圖書的發(fā)行也大體如此，圖書市場(chǎng)主要在大中城市，農(nóng)村人平圖書的消費(fèi)水平很低，有相當(dāng)大的發(fā)展空間。
   
    另一方面，新聞出版消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大，會(huì)促進(jìn)和帶動(dòng)廣告業(yè)的發(fā)展。國(guó)家工商管理總局的資料表明，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)連續(xù)十幾年高增長(zhǎng)的大背景下，我國(guó)報(bào)業(yè)特別是都市報(bào)高速發(fā)展的上個(gè)世紀(jì)90年代，廣告業(yè)增長(zhǎng)幅度大大高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度。1991--2002年的12年間，全國(guó)報(bào)刊廣告以平均32％的增幅發(fā)展，報(bào)刊廣告已占廣告總市場(chǎng)20％的份額。在報(bào)刊廣告中，增長(zhǎng)最快的是 90年代興起的以城市居民為主要讀者的都市類報(bào)， 2002年1—10月，都市類報(bào)紙的廣告收入達(dá)到了 223．54億元，占全部報(bào)紙廣告收入的68．2％，同比增長(zhǎng)40．08％。這些數(shù)據(jù)證明，都市類報(bào)紙已經(jīng)成為廣告業(yè)最重要的投放媒體。這是全國(guó)報(bào)業(yè)發(fā)展的綜合數(shù)據(jù)。從四川省看，報(bào)業(yè)帶動(dòng)廣告業(yè)的發(fā)展也大體相同，《華西都市報(bào)》、《成都商報(bào)》兩家主要的都市報(bào)，經(jīng)過(guò)10來(lái)年的發(fā)展，其發(fā)行量、廣告收入一直高速穩(wěn)定增長(zhǎng)。 2003年， 《華西都市報(bào)》日發(fā)行量超過(guò)40萬(wàn)份，廣告收入近4億元，占四川日?qǐng)?bào)集團(tuán)廣告收入的70％以上；《成都商報(bào)》日發(fā)行量超過(guò)40萬(wàn)份，廣告收入達(dá)4．5億元，占成都日?qǐng)?bào)集團(tuán)廣告收入的近80％。兩報(bào)都是各自報(bào)業(yè)集團(tuán)的市場(chǎng)龍頭，還帶動(dòng)了《天府早報(bào)》、《成都晚報(bào)》等其他都市報(bào)的發(fā)展，形成了四川報(bào)業(yè)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的局面，創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。
   
    (二)制約四川新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素
   
    在分析四川新聞出版業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)之時(shí)，也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，四川新聞出版業(yè)的發(fā)展，與四川作為西部經(jīng)濟(jì)大省、文化大省的地位還不相適應(yīng)。新聞出版業(yè)還主要表現(xiàn)為“事業(yè)型”發(fā)展而不是“產(chǎn)業(yè)型”發(fā)展，與一些產(chǎn)業(yè)化程度高的省市比，主要有以下四個(gè)方面的制約因素，阻礙了四川新聞出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
   
    1．計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在體制上留下的弊端
   
    四川省按照國(guó)家的總體布署，近年來(lái)打破行業(yè)界線，組建了四川日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、成都晚報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、四川黨建期刊集團(tuán)、四川新華發(fā)行集團(tuán)和四川出版集團(tuán)，在新聞出版產(chǎn)業(yè)化方面邁出了可喜的一步。但是，由于這些集團(tuán)幾乎都由行政力量推向集團(tuán)化，又全部實(shí)行“事業(yè)單位企業(yè)管理”，沒(méi)有明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，沒(méi)有對(duì)集團(tuán)實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度改造，“事業(yè)單位企業(yè)管理”的體制，難以讓這些集團(tuán)更好地面向市場(chǎng)，產(chǎn)生更靈活的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，事業(yè)和企業(yè)本來(lái)就是兩種不同性質(zhì)的單位，有著不同的管理方式和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，對(duì)一個(gè)集團(tuán)既將它當(dāng)成事業(yè)單位，又對(duì)它實(shí)行企業(yè)管理，這本身就是矛盾的。按照這種體制，黨和政府把集團(tuán)作為事業(yè)單位管理，而財(cái)政、工商、稅務(wù)等具體部門卻又將其當(dāng)成企業(yè)對(duì)待。集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行企業(yè)運(yùn)行的機(jī)制，外部環(huán)境卻跟事業(yè)單位一樣，這樣必將造成集團(tuán)在發(fā)展戰(zhàn)略、營(yíng)銷策劃和內(nèi)部管理中出現(xiàn)難以解決的障礙：一是內(nèi)部的優(yōu)質(zhì)資源難以得到合理配置，市場(chǎng)適應(yīng)力低下；二是社會(huì)資本進(jìn)入行業(yè)的難度加大，整體發(fā)展動(dòng)力不足。在四川新聞出版單位實(shí)行的一系列改革中，由于受這種體制的約束，難以從產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度來(lái)整合資源。
   
    2．資本經(jīng)營(yíng)環(huán)境不良
   
    經(jīng)營(yíng)環(huán)境首先表現(xiàn)在資金方面。在大文化的范疇下，國(guó)家和省財(cái)政一直關(guān)注、支持文化事業(yè)的改革和發(fā)展，對(duì)文化的投入明顯增長(zhǎng)。但新聞出版業(yè)絕大多數(shù)實(shí)行自收自支的財(cái)政政策，生存和發(fā)展問(wèn)題由自己解決，財(cái)政還要收取一定的稅費(fèi)，資本經(jīng)營(yíng)環(huán)境不良。近年來(lái)，為了增強(qiáng)報(bào)刊和出版社的實(shí)力，中央和省里出臺(tái)了所得稅返還政策，但由于政府財(cái)政部門一直把報(bào)業(yè)集團(tuán)當(dāng)作企業(yè)管理，該項(xiàng)政策沒(méi)有得到全面落實(shí)；作為國(guó)有資產(chǎn)，報(bào)業(yè)集團(tuán)的基本建設(shè)投資和技改投資，應(yīng)由同級(jí)計(jì)劃財(cái)政部門解決或補(bǔ)助，但實(shí)際上難以做到。集團(tuán)足額上繳了文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，而集團(tuán)自身的事業(yè)建設(shè)，卻得不到財(cái)政資金的支持。新聞出版業(yè)實(shí)行集團(tuán)化運(yùn)作后，各集團(tuán)一般都在抓好主業(yè)時(shí)涉足主業(yè)延伸的相關(guān)實(shí)業(yè)，實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)，追求規(guī)模效益，但由于新聞出版業(yè)的特殊性質(zhì)，國(guó)有企業(yè)所享受的財(cái)政支持基本上未能享受，諸多經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)所需的大量投入，主要依靠主業(yè)收益彌補(bǔ)，集團(tuán)的整體實(shí)力受到很大限制。
   
    3．復(fù)合型經(jīng)營(yíng)人才缺乏
   
    新聞出版業(yè)作為高知識(shí)、高技術(shù)行業(yè)，人才競(jìng)爭(zhēng)非常突出。前面論及了四川新聞出版人才優(yōu)勢(shì)還是一種儲(chǔ)備狀態(tài)，由于體制和各個(gè)方面的原因，儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)還不能立即轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力。目前人才因素對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，主要是人才結(jié)構(gòu)單一性問(wèn)題突出，表現(xiàn)為“三多三少一奇缺”：即編采人員多，經(jīng)營(yíng)人才少；一般編采人員多，有策劃能力的編采人員少；傳統(tǒng)管理人員多，懂得現(xiàn)代企業(yè)制度的管理人才少；既具備新聞出版專業(yè)知識(shí)又懂經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才奇缺。人力資源配置不均衡的結(jié)果是：主業(yè)面對(duì)市場(chǎng)時(shí)更多是一種低水平競(jìng)爭(zhēng)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)；主業(yè)外的其他行業(yè)難以形成盈利能力，不能發(fā)現(xiàn)一些新的機(jī)遇和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。例如省外一大批財(cái)經(jīng)類報(bào)刊形成全國(guó)性的市場(chǎng)沖擊后，作為西部經(jīng)濟(jì)大省的四川卻沒(méi)有一家財(cái)經(jīng)類報(bào)紙能夠占領(lǐng)省內(nèi)市場(chǎng)，而且原來(lái)曾有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)的同類報(bào)刊，在外省財(cái)經(jīng)類報(bào)刊的沖擊下，逐漸退出或淡出市場(chǎng)。四川省新聞出版業(yè)普遍實(shí)行集團(tuán)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)后，人才的不合理結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
   
    4．面臨外資的競(jìng)爭(zhēng)威脅
   
    盡管新聞出版行業(yè)是限制外資進(jìn)入的行業(yè)，但仍將有限度地逐步開放。我國(guó)承諾，入世5年后，對(duì)外資出版物分銷企業(yè)在數(shù)量、范圍、股權(quán)方面不再進(jìn)行限制。所謂出版物分銷，實(shí)際上就是出版發(fā)行鏈的終端市場(chǎng)，外資的進(jìn)入，將對(duì)我國(guó)新聞出版業(yè)構(gòu)成極大的競(jìng)爭(zhēng)威脅。事實(shí)上，國(guó)外新聞出版業(yè)的大公司已經(jīng)制定好規(guī)劃，開始進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)。2003年5月1日，是我國(guó)入世承諾的書刊分銷市場(chǎng)開放之日，國(guó)家新聞出版總署就收到數(shù)家外資公司的正式申請(qǐng)。而世界第四大傳媒集團(tuán)——德國(guó)貝塔斯曼集團(tuán)投資成立了上海貝塔斯曼文化實(shí)業(yè)公司，并與上海包裝集團(tuán)和印刷集團(tuán)合資組建了國(guó)內(nèi)最大的圖書印刷公司。在零售業(yè)務(wù)方面，貝塔斯曼也公布了在中國(guó)的營(yíng)銷規(guī)劃：從2003年起，以低價(jià)手段在我國(guó)二、三類城市(小城市和縣城)建立分銷機(jī)構(gòu)，在中國(guó)政府5年保護(hù)期內(nèi)不賺錢，只占領(lǐng)市場(chǎng)。其他大集團(tuán)如美國(guó)的麥格勞希爾、英國(guó)的朗文培生等，都在為進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)做前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)我國(guó)政府的入世協(xié)議，我省從2005年起對(duì)外資從事書報(bào)刊分銷業(yè)務(wù)的地域、數(shù)量、股權(quán)及企業(yè)設(shè)立形式不再進(jìn)行限制，與外資在出版市場(chǎng)終端鏈上的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上已經(jīng)開始。這種競(jìng)爭(zhēng)一旦趨于激烈，四川剛剛開始實(shí)行集團(tuán)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的新聞出版業(yè)，在資本實(shí)力上很難與之競(jìng)爭(zhēng)。這不僅影響四川省新聞出版業(yè)的市場(chǎng)份額，更大的威脅是影響四川省新聞出版業(yè)的生存。
   
    二、發(fā)展四川新聞出版產(chǎn)業(yè)的思路
   
    1．事企剝離，強(qiáng)化現(xiàn)代企業(yè)功能
   
    按照中央改革文化體制、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的要求，事業(yè)型發(fā)展向產(chǎn)業(yè)型發(fā)展的轉(zhuǎn)變分為兩個(gè)部分：第一，將新聞出版業(yè)內(nèi)的企業(yè)部分，如印刷、發(fā)行等剝離出去，實(shí)行純企業(yè)體制；同時(shí)，編采系統(tǒng)中意識(shí)形態(tài)功能不強(qiáng)的部分，如美容、攝影、購(gòu)物等，也可以剝離為企業(yè)。第二，即使意識(shí)形態(tài)功能強(qiáng)、不能剝離的部分，也實(shí)行企業(yè)管理和操作。目前，四川省新聞出版業(yè)的幾大集團(tuán)，基本上是按這種企業(yè)管理方式運(yùn)作，但沒(méi)有進(jìn)行企業(yè)剝離，因?yàn)闋可婧芏鄦?wèn)題，剝離起來(lái)難度很大。但是，從發(fā)展產(chǎn)業(yè)的眼光看，這一步遲早必須走，否則，發(fā)展規(guī)模很難再上臺(tái)階。發(fā)展形態(tài)的轉(zhuǎn)變，主要是解決新聞出版業(yè)“公益性”與“商品性”這種雙重屬性所形成的矛盾性內(nèi)部結(jié)構(gòu)，釋放產(chǎn)業(yè)活力，使報(bào)業(yè)集團(tuán)、出版集團(tuán)這樣的事業(yè)型集團(tuán)，建立和完善產(chǎn)業(yè)型發(fā)展結(jié)構(gòu)，實(shí)行徹底的公司化改造，最終完全轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)集團(tuán)。
   
    2．營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境
   
    首先是金融環(huán)境。在新聞出版業(yè)中不放開的領(lǐng)域，如編采系統(tǒng)，完全由國(guó)有獨(dú)資并禁止其他資本進(jìn)入，政府就有注入資金的責(zé)任。加大對(duì)這部分投入的目的，一是國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，二是保證新聞出版業(yè)的公益性，保證黨對(duì)輿論宣傳陣地的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于剝離出來(lái)的企業(yè)，應(yīng)該允許其他資本的進(jìn)入，在印刷、發(fā)行和物資供應(yīng)方面，還應(yīng)該允許外資進(jìn)入。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要良好的政策法律環(huán)境，黨委和政府主管部門，在進(jìn)行輿論指導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)該建立產(chǎn)業(yè)方面的指導(dǎo)，將事后懲處制轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑爸笇?dǎo)制，為企業(yè)的發(fā)展提供更多的咨詢，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)原則，制定相應(yīng)的管理法律法規(guī)，減輕企業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)。
   
    3．建立現(xiàn)代企業(yè)制度
   
    我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革，已經(jīng)為我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，即使在目前“事業(yè)單位企業(yè)管理”體制不變的情況下，集團(tuán)內(nèi)部必須按照“企業(yè)管理”的要求實(shí)行公司治理?！笆聵I(yè)管理”與“企業(yè)管理”目標(biāo)上的最大的不同，在于事業(yè)管理是“以文養(yǎng)文”，用賺錢項(xiàng)目養(yǎng)不賺錢項(xiàng)目；企業(yè)管理則要求集團(tuán)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)都圍繞效益運(yùn)轉(zhuǎn)，追求整體利益最大化。四川幾大集團(tuán)的內(nèi)部機(jī)制顯然與企業(yè)管理的要求還有很大差距，完善內(nèi)部機(jī)制是產(chǎn)業(yè)化的一項(xiàng)重要工作。
   
    4．培育二、三類城市市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)
   
    二、三類城市市場(chǎng)包括縣城以下城鎮(zhèn)市場(chǎng)，這部分市場(chǎng)的潛力很大。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化教育發(fā)展的巨大差異，目前的新聞出版消費(fèi)市場(chǎng)主要集中在中心城市和大城市，農(nóng)村和農(nóng)村與大城市過(guò)渡帶的二、三類城市，文化消費(fèi)很低，新聞出版消費(fèi)在文化消費(fèi)中所占比重更低。調(diào)據(jù)查，1999年，四川省農(nóng)村省級(jí)黨報(bào)的千人擁有量?jī)H為3．7份，2002年農(nóng)村人均年書報(bào)刊消費(fèi)不足5元錢。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，農(nóng)民收入的增加和農(nóng)村青年文化教育程度的提高，農(nóng)村新聞出版消費(fèi)將會(huì)逐年提高。對(duì)此，我們應(yīng)該及早動(dòng)手，制定面向農(nóng)村的報(bào)刊圖書的發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育農(nóng)村市場(chǎng)。
   
    5．實(shí)現(xiàn)技術(shù)手段電子化
   
    新聞出版手段落后和新聞出版信息封閉，是四川乃至中國(guó)新聞出版業(yè)的另一大不可忽視的問(wèn)題。新聞出版業(yè)既有保存原有文化和新聞出版固有信息的功能，更應(yīng)具備迅速提供最新知識(shí)、最新信息和先進(jìn)文化的功能，同時(shí)又要在國(guó)內(nèi)外新聞出版市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力，出版手段的電子化迫在眉睫。要克服出版物粗制濫造，新聞出版人員滿天飛以及各種各樣的浪費(fèi)資源的現(xiàn)象；改變新聞出版手段落后，新聞出版周期長(zhǎng)，市場(chǎng)信息不靈，國(guó)內(nèi)外新聞出版動(dòng)態(tài)和信息嚴(yán)重缺乏等影響新聞出版業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力的情況。
   
    三、四川新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾種可供選擇的模式
   
    1．報(bào)業(yè)——實(shí)行綜合化經(jīng)營(yíng)
   
    四川日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)和成都日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)都是綜合性集團(tuán)，除《四川日?qǐng)?bào)》和《成都日?qǐng)?bào)》兩家黨報(bào)為龍頭外，四川日?qǐng)?bào)集團(tuán)有都市報(bào)、專業(yè)報(bào)、期刊及延伸實(shí)業(yè)；成都日?qǐng)?bào)集團(tuán)有都市報(bào)、期刊、出版社及延伸實(shí)業(yè)，集團(tuán)內(nèi)部各經(jīng)營(yíng)單位收益不平衡，利潤(rùn)構(gòu)成均以都市報(bào)的經(jīng)營(yíng)收入為主。
   
    報(bào)業(yè)集團(tuán)實(shí)行綜合經(jīng)營(yíng)模式，有三個(gè)外部原因：一是媒體的信息功能是綜合性的，報(bào)紙讀者一般不再細(xì)分為專業(yè)性讀者和綜合性讀者，即使專業(yè)報(bào)的讀者，如財(cái)經(jīng)報(bào)、電腦報(bào)的讀者，同樣也是綜合性日?qǐng)?bào)和都市報(bào)的讀者，市場(chǎng)目標(biāo)具有同一性。二是傳媒的受眾對(duì)象地域傾向明顯，從一般信息區(qū)分，讀者對(duì)本地信息的關(guān)注程度，大大高于對(duì)外地信息的關(guān)注。三是廣告市場(chǎng)的集中，報(bào)紙的綜合化經(jīng)營(yíng)可以分層次、梯度式擴(kuò)展廣告效能，有利于廣告達(dá)到最佳新聞出版點(diǎn)，受到廣告商的歡迎。
   
    由于有這三個(gè)外部因素，在報(bào)業(yè)內(nèi)部的資源配置上，文化理念和管理方式上的整合作用就突出了，按照“整體功能大于部分功能之和”的“整合效應(yīng)”，綜合性報(bào)紙、專業(yè)類報(bào)紙與娛樂(lè)類、服務(wù)類報(bào)紙兼容后的整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，大于各家報(bào)紙單獨(dú)面對(duì)市場(chǎng)，規(guī)模效益顯現(xiàn)出來(lái)。我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐已經(jīng)證實(shí)綜合化報(bào)業(yè)集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，如深圳商報(bào)社2001年的廣告收入5億多元， 2002年與深圳特區(qū)報(bào)業(yè)集團(tuán)合并為深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)后，廣告收入迅速增加到6億多元。深圳地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但市場(chǎng)較小，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手主要是廣州地區(qū)的三大報(bào)業(yè)集團(tuán)和香港的個(gè)別報(bào)紙，由于綜合經(jīng)營(yíng)實(shí)力增強(qiáng)，2003年經(jīng)營(yíng)收入突破20億元，列全國(guó)報(bào)業(yè)集團(tuán)之首。又如廣東《南方日?qǐng)?bào)》集團(tuán)，其大型子報(bào)《南方周末》、《南方都市報(bào)》都依托集團(tuán)成為社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的報(bào)紙，在發(fā)展到一定程度后，子報(bào)又再度衍生出子報(bào)，《南方周末》衍生出《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》， 《南方都市報(bào)》衍生出《南方體育》，整合效果明顯，依靠集團(tuán)的品牌效應(yīng)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，迅速占領(lǐng)了市場(chǎng)。
   
    報(bào)業(yè)集團(tuán)綜合化經(jīng)營(yíng)的最大優(yōu)勢(shì)，是內(nèi)部資源共享，各種優(yōu)質(zhì)資源在市場(chǎng)推動(dòng)下達(dá)到最優(yōu)配置。但綜合化經(jīng)營(yíng)的前提是外部市場(chǎng)和內(nèi)部業(yè)務(wù)兼容，如果不兼容，資源則很難達(dá)到優(yōu)化合理配置。因此，綜合化經(jīng)營(yíng)不是多元化經(jīng)營(yíng)，而是在保證主營(yíng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，延伸與主業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。一些國(guó)際傳媒集團(tuán)，開始都是多元化經(jīng)營(yíng)，后來(lái)都逐漸集中發(fā)展與主營(yíng)相關(guān)的業(yè)務(wù)。如美國(guó)培生集團(tuán)將與傳媒業(yè)務(wù)不相關(guān)的所有業(yè)務(wù)賣掉；英國(guó)湯普森集團(tuán)原來(lái)是傳媒與出版混業(yè)經(jīng)營(yíng)，后來(lái)確定了出版主業(yè)后賣掉了報(bào)紙。四川兩大報(bào)業(yè)集團(tuán)都是多元化經(jīng)營(yíng)，成都日?qǐng)?bào)集團(tuán)現(xiàn)有兩家酒店、一家出版社；四川日?qǐng)?bào)集團(tuán)有一家酒店，也想辦出版社。從產(chǎn)業(yè)集中度講，這些與傳媒不相關(guān)的業(yè)務(wù)，可以考慮剝離，瘦身可以強(qiáng)體，集中財(cái)力人力才能做強(qiáng)傳媒及與傳媒相關(guān)的業(yè)務(wù)。
   
    2．出版業(yè)——提高專業(yè)化水平，提高川版圖書的競(jìng)爭(zhēng)力
   
    2003年底成立的四川出版集團(tuán)，集中了原省屬24家出版單位，集政治、社科、人文、科技、教育、文學(xué)、藝術(shù)、古籍、辭書、美術(shù)等出版物為一體，成為國(guó)內(nèi)屈指可數(shù)的綜合化大型出版集團(tuán)。出版集團(tuán)成立的初衷 是希望依托集團(tuán)運(yùn)作，使出版資源在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下優(yōu)化配置，圖書出版各個(gè)環(huán)節(jié)的成本大大下降，集團(tuán)的綜合出版實(shí)力大于原各出版社的實(shí)力之和，圖書品種、發(fā)行碼洋、市場(chǎng)占有率提升。從實(shí)際情況看，出版集團(tuán)的運(yùn)作還在探索階段，但應(yīng)明確不沿襲一般概念上的綜合化的做大模式，而應(yīng)該走重點(diǎn)提高專業(yè)水平和實(shí)現(xiàn)電子化，提高川版圖書的特色和適應(yīng)讀者市場(chǎng)，從而提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的路子。
   
    現(xiàn)代出版業(yè)分為三個(gè)部分：一般出版、教育出版、專業(yè)出版。世界出版業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式經(jīng)歷了四個(gè)階段亦即四種模式。初始階段是零售商業(yè)式的混合經(jīng)營(yíng)階段，業(yè)務(wù)包括百貨商店、商業(yè)銀行、報(bào)紙、石油，雜志、圖書等等，這算是出版集團(tuán)的第一種模式，可稱為混合性集團(tuán)。第二階段是大公司介入出版業(yè)階段。20世紀(jì)60年代末到70年代，隨著計(jì)算機(jī)的商業(yè)運(yùn)用，IT行業(yè)認(rèn)為圖書可以為數(shù)據(jù)庫(kù)和程序提供原始材料，一些行業(yè)巨頭，如IBM和美國(guó)廣播公司進(jìn)入圖書業(yè)。但由于不同行業(yè)在管理和企業(yè)文化理念上的差距太大，到了80年代，大公司又紛紛撤出了出版業(yè)。第三階段是多元化集團(tuán)經(jīng)營(yíng)階段。80年代，國(guó)際性的“傳媒集團(tuán)”模式開始出現(xiàn)，這類傳媒集團(tuán)既經(jīng)營(yíng)圖書又經(jīng)營(yíng)報(bào)紙，還做展覽、期刊、廣播電視、電影等等，盡管涉獵廣泛，但始終是在大文化的范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，出版作為產(chǎn)業(yè)就是在這時(shí)期真正確立的，世界五大傳媒集團(tuán)中有四個(gè)是這個(gè)時(shí)期成型的。傳媒集團(tuán)的宗旨是集團(tuán)內(nèi)部各業(yè)務(wù)單元有一定的一致性，可共享資源與顧客。但實(shí)際上集團(tuán)內(nèi)部各種業(yè)務(wù)不能兼容，收入來(lái)源、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和營(yíng)銷渠道仍然是各有一套，經(jīng)營(yíng)成本難以降低。到90年代，出現(xiàn)了第四階段——專門化的出版集團(tuán)，它的宗旨是集中于核心業(yè)務(wù)、有針對(duì)性地聯(lián)合，在全球市場(chǎng)背景下追求規(guī)模優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)份額。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，出版業(yè)專門化的方向越來(lái)越明確，出版集團(tuán)的業(yè)務(wù)分界很清楚，主線突出，交叉的不多。
   
    出版業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的歷程，是綜合性的出版集團(tuán)越來(lái)越少，這與傳媒業(yè)正好相反——傳媒集團(tuán)多是綜合性的，而出版集團(tuán)則以專門性為主，這是世界出版業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。
   
    四川組建出版集團(tuán)的“整合效應(yīng)”思路是正確的，但以行政手段組建的綜合性集團(tuán)能否真正優(yōu)化內(nèi)部資源、組合編輯資源、共享市場(chǎng)資源，還有待實(shí)踐檢驗(yàn)。即便綜合性集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，在圖書市場(chǎng)日漸細(xì)分的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，也應(yīng)考慮專業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，提前做好擴(kuò)展市場(chǎng)份額的準(zhǔn)備。因而，四川出版業(yè)應(yīng)借鑒世界出版集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)和一般規(guī)律，盡早規(guī)劃專業(yè)集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步從綜合性集團(tuán)向?qū)I(yè)性集團(tuán)過(guò)渡。
   
    3．期刊業(yè)——以品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
   
    期刊是四川新聞出版業(yè)中的弱項(xiàng)，盡管有期刊345種，內(nèi)容包括了人文社會(huì)科學(xué)類、科學(xué)技術(shù)類、文化藝術(shù)類、生活指導(dǎo)類等各個(gè)門類，但總體上市場(chǎng)占有率低，大部分期刊都處于維持生存的狀態(tài)。目前，在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)的期刊市場(chǎng)上，各個(gè)門類的期刊中，除極個(gè)別期刊外，我省沒(méi)有能真正占領(lǐng)市場(chǎng)的期刊。
   
    一些出版業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，比如日本和美國(guó)，期刊的出版利潤(rùn)占整個(gè)出版業(yè)利潤(rùn)一半以上。從理論上講，一份期刊面對(duì)的是全國(guó)市場(chǎng)，品牌效應(yīng)非常明顯。從國(guó)內(nèi)外的范例看，在一個(gè)期刊經(jīng)營(yíng)單元(集團(tuán)或公司)，一個(gè)品牌就帶動(dòng)了整個(gè)經(jīng)營(yíng)單元的活力，美國(guó)的《國(guó)家地理》雜志、《時(shí)代周刊》、《讀者文摘》、《福布斯》，我國(guó)的《故事會(huì)》、《家庭》、《知音》、《讀者》都是如此，它們中不少期刊的利潤(rùn)甚至超過(guò)一個(gè)出版集團(tuán)。隨著國(guó)家政治生活民主化程度的提高，公民參與社會(huì)政治生活的意識(shí)和積極性日漸增強(qiáng)，近幾年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，時(shí)政類期刊和財(cái)經(jīng)類期刊異軍突起，發(fā)展迅速。如《三聯(lián)生活周刊》、《新聞周刊》、 《南風(fēng)窗》、 《財(cái)經(jīng)》、 《鳳凰周刊》等，這幾個(gè)刊物的發(fā)展特征是利用其母體(所屬單位)的優(yōu)勢(shì)資源，投入資金和人力，集中開發(fā)一個(gè)品種，在較短的市場(chǎng)培育期內(nèi)就形成了品牌效應(yīng)，占領(lǐng)了市場(chǎng)。
   
    從經(jīng)營(yíng)上講，期刊可以順價(jià)發(fā)行的特點(diǎn)與圖書相似，即發(fā)行到一定數(shù)量后，僅靠發(fā)行本身就能贏利。這個(gè)特點(diǎn)使期刊的贏利點(diǎn)不像報(bào)紙對(duì)廣告的依賴性那樣大，因此，期刊的市場(chǎng)培育期要大大短于報(bào)紙的市場(chǎng)培育期。但是，所謂較短的市場(chǎng)培育期，只是對(duì)品牌期刊而言，對(duì)于非品牌期刊，市場(chǎng)培育期仍然會(huì)很長(zhǎng)，甚至根本培育不出市場(chǎng)。在營(yíng)銷手段上，期刊與圖書的最大區(qū)別是：圖書是一次性發(fā)行，通過(guò)宣傳炒作可以增加發(fā)行量；期刊是連續(xù)性發(fā)行，無(wú)法通過(guò)同樣手段開拓市場(chǎng)，只能依靠選題、內(nèi)容、質(zhì)量、包裝、印刷構(gòu)成的品質(zhì)贏得讀者。
   
    因此，四川期刊業(yè)的發(fā)展，只能以創(chuàng)品牌為突破點(diǎn)，實(shí)施品牌立業(yè)的模式。對(duì)于部門所有，學(xué)術(shù)性、技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的期刊，這些期刊本身只具有信息加工后的知識(shí)功能，而不具備新聞出版文化、信息功能，更不具備娛樂(lè)和服務(wù)功能，只有公益性沒(méi)有商品性，應(yīng)排除在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之外。除此之外的期刊，均應(yīng)以市場(chǎng)為目標(biāo)。在發(fā)展戰(zhàn)略上，組建期刊集團(tuán)是一個(gè)辦法，但集團(tuán)的財(cái)政資源、人力資源、市場(chǎng)資源不能平均配置，而應(yīng)組合優(yōu)勢(shì)資源開拓一兩個(gè)品牌，在品牌效應(yīng)的帶動(dòng)下，促進(jìn)期刊業(yè)的發(fā)展。
   
    4．發(fā)行業(yè)——以網(wǎng)絡(luò)占領(lǐng)終端市場(chǎng)
   
    終端市場(chǎng)在新聞出版鏈中的重要性，是扼住了產(chǎn)業(yè)瓶頸，特別是我國(guó)入世5年后，政府保護(hù)期結(jié)束，分銷市場(chǎng)對(duì)外資完全開放，國(guó)內(nèi)發(fā)行企業(yè)面對(duì)面與外資競(jìng)爭(zhēng)，情形與百貨零售業(yè)相似。從零售業(yè)的情況看，外資進(jìn)入后，占領(lǐng)了相當(dāng)大的市場(chǎng)，零售業(yè)不再是國(guó)有商業(yè)一家獨(dú)大的局面，一些商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)維艱。但從另一方面看，外資的進(jìn)入，也促使了國(guó)內(nèi)商業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變機(jī)制，逐漸適應(yīng)了市場(chǎng)。發(fā)行市場(chǎng)開放后，威脅最大的是外商的資金實(shí)力，但新華發(fā)行集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)也很明顯，這集中體現(xiàn)在發(fā)行網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)上。
   
    原新華書店體制雖然已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但新華書店體制與百貨業(yè)的最大不同，是建立了從總店到縣級(jí)城市店的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，即便在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，新華書店體制至少在形式上已是一種連鎖經(jīng)營(yíng)，這是我國(guó)新華書店的一個(gè)重要特點(diǎn)，也是參與競(jìng)爭(zhēng)的主要優(yōu)勢(shì)。四川新華發(fā)行集團(tuán)成立后，通過(guò)公司治理，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加適應(yīng)市場(chǎng)，發(fā)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中剝離了不良資產(chǎn)，多元化經(jīng)營(yíng)并未削弱縣城以上城市的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，在中心城市和大城市建設(shè)了規(guī)模銷售點(diǎn)。同時(shí)，書刊零售市場(chǎng)早已對(duì)民營(yíng)資本開放，民營(yíng)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)充了國(guó)營(yíng)發(fā)行的不足。所以，從整體上看，在省內(nèi)市場(chǎng)上，外資進(jìn)入后在銷售網(wǎng)絡(luò)上短時(shí)期內(nèi)還無(wú)法與以省新華發(fā)行集團(tuán)為主、民營(yíng)發(fā)行渠道為輔的發(fā)行企業(yè)相抗衡。同時(shí)，新聞出版鏈的上游不對(duì)外資開放，編輯、出版環(huán)節(jié)掌握在國(guó)有資本手中，這也增強(qiáng)了新華發(fā)行集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)力。
   
    盡管如此，我們決不能輕視外資的進(jìn)入。從百貨業(yè)及其他行業(yè)的情況看，外資雄厚的資本在吸引人才、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施上有極大的優(yōu)勢(shì)，可以迅速轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。在發(fā)行的終端市場(chǎng)，民營(yíng)渠道分散經(jīng)營(yíng)、規(guī)模小，不足以同外資競(jìng)爭(zhēng)；新華發(fā)行集團(tuán)雖然網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)廣、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，但發(fā)行書刊利潤(rùn)小，實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)后，如果其他項(xiàng)目收益率高，企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)則可能向高利潤(rùn)項(xiàng)目方面傾斜。同時(shí)，在終端市場(chǎng)，國(guó)營(yíng)主渠道與民營(yíng)發(fā)行渠道并不聯(lián)網(wǎng)，影響了發(fā)行網(wǎng)絡(luò)的功能發(fā)揮。這是下一步在整合發(fā)行終端市場(chǎng)資源時(shí)，應(yīng)該著力解決的問(wèn)題。
   
    四、發(fā)展四川新聞出版產(chǎn)業(yè)的幾個(gè)相關(guān)問(wèn)題
   
    1．強(qiáng)化黨報(bào)作用，使黨報(bào)真正成為集團(tuán)龍頭
   
    目前，在兩大報(bào)業(yè)集團(tuán)中，黨報(bào)的發(fā)展都受到一定的影響，“有人訂無(wú)人看”的現(xiàn)象較為普遍，有效閱讀不足，在集團(tuán)中的狀況是：地位重要，經(jīng)營(yíng)難搞。發(fā)展新聞出版產(chǎn)業(yè)必須改變這種狀況。黨報(bào)并不是沒(méi)有人看，關(guān)鍵是要下功夫研究如何用新型的方式宣傳黨的方針政策，把黨報(bào)辦得好看?！稄V州日?qǐng)?bào)》是廣州市委機(jī)關(guān)報(bào)，但形式與內(nèi)容結(jié)合得好，發(fā)行和廣告經(jīng)營(yíng)都上去了，2002年、2003年，連續(xù)兩年單張報(bào)紙廣告經(jīng)營(yíng)全國(guó)第一，2003年的單張報(bào)紙廣告收入達(dá)16億元，超過(guò)四川兩大報(bào)業(yè)集團(tuán)同年廣告收入的總和。要把黨報(bào)辦好看，一要探索對(duì)黨報(bào)管理的新方式，二要探索辦新型黨報(bào)的路子，真正把黨報(bào)辦成讀者喜聞樂(lè)見(jiàn)、廣告商愿意投資的報(bào)紙。
   
    2．成立精干強(qiáng)有力的指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)
   
    新聞出版業(yè)涉及面廣，機(jī)構(gòu)繁多，“事業(yè)單位企業(yè)管理”體制又直接使黨委和政府多個(gè)管理部門介入，形成多頭管理局面，而這些管理多是指導(dǎo)思想方面的，至今沒(méi)有專門的產(chǎn)業(yè)管理職能部門。省委省政府應(yīng)借鑒上海市委市政府的經(jīng)驗(yàn)，在有關(guān)部門設(shè)產(chǎn)業(yè)管理處，統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的問(wèn)題。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程的跟蹤研究，為這項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展隨時(shí)提供前瞻性的戰(zhàn)略規(guī)劃，為經(jīng)營(yíng)決策提供科學(xué)的參考意見(jiàn)。
   
    3．按市場(chǎng)規(guī)律整合資源，大膽實(shí)行優(yōu)勝劣汰
   
    四川建立的報(bào)刊和出版方面的集團(tuán)，基本上是按照行政方式組建的，這種集團(tuán)表面上實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?，如果不按市場(chǎng)規(guī)律整合資源，根本就不可能實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，集團(tuán)內(nèi)部各經(jīng)營(yíng)單元不可能產(chǎn)生向心力，仍然可能按原來(lái)的“同質(zhì)化”方式運(yùn)作。產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，說(shuō)到底應(yīng)該按照自身發(fā)展規(guī)律發(fā)展，行政方式組建集團(tuán)仍是一種事業(yè)單位管理方式，并不能真正提高集團(tuán)的“整合效應(yīng)”。不管是綜合型的報(bào)業(yè)集團(tuán)，還是專業(yè)型的出版集團(tuán)，都應(yīng)在市場(chǎng)的調(diào)配下創(chuàng)新機(jī)制，建立能夠適應(yīng)甚至主導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。特別是對(duì)于那些因?yàn)樾姓蜻M(jìn)入集團(tuán)的機(jī)構(gòu)，一定要進(jìn)行科學(xué)的市場(chǎng)調(diào)查，重新確定它們的讀者對(duì)象和市場(chǎng)，重新確定它們的辦報(bào)辦刊方向，重新確定它們的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，對(duì)它們進(jìn)行徹底的公司化改造，盤活每個(gè)報(bào)刊號(hào)和社號(hào)這種無(wú)形資產(chǎn)，打造出新的充滿活力的報(bào)刊和出版企業(yè)。
   
   
   
   
   
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