完善所級管理 促進學科建設(shè)
——經(jīng)濟研究所學科建設(shè)的有益探索
超級管理員
2006年04月19日 16:49
經(jīng)濟研究所是我院2001年機構(gòu)調(diào)整中變動力度最大的一個所（處）級單位，人員由原經(jīng)濟所、農(nóng)經(jīng)所、財貿(mào)所和區(qū)域所4個所的人員組成。面對人員來源復雜、科研條件差、學術(shù)梯隊結(jié)構(gòu)極不合理等問題，經(jīng)濟所克服種種困難，以建立和完善適應(yīng)學科建設(shè)需要的所一級管理為抓手，通過全面規(guī)劃學科建設(shè)，推行制度化所務(wù)管理，堅持按學科方向組織人才隊伍，以課題為中心培育優(yōu)勢學科，推行經(jīng)費預算合理分配等增強全所人員凝聚力的措施，使所一級管理較為規(guī)范，從而使經(jīng)濟所的學科建設(shè)有了很大發(fā)展。目前全所已擁有省學術(shù)和技術(shù)帶頭人2名，后備人選1名，研究員4名，副研究員6名；擁有博士學位的科研人員2名，另有2名正在攻讀博士學位。經(jīng)過數(shù)年的調(diào)整，目前經(jīng)濟所科研隊伍結(jié)構(gòu)上已較為合理，在學術(shù)、社會影響力等方面都已進入全院中較強的所級行列。經(jīng)濟研究所在學科建設(shè)上的突出經(jīng)驗主要有幾個方面：
1．全面規(guī)劃學科建設(shè)。按照2001年院機構(gòu)調(diào)整的定位，經(jīng)濟所應(yīng)主要承擔經(jīng)濟學基礎(chǔ)理論，社會主義市場經(jīng)濟體系建設(shè)和國民經(jīng)濟運行宏觀調(diào)控等研究方向的工作。為了切實使所學科建設(shè)方向得到落實，經(jīng)濟所通過定人定崗定方向，使個人研究的主攻方向和團隊組合得以明確。2003年來又結(jié)合“人口學”碩士點的教學工作，開展、組織了7名“精兵強將”科研人員參加相關(guān)教學活動，以教學點為“生長點”，形成了人口與勞動經(jīng)濟學這一院扶持學科的基本隊伍和新的研究方向。通過全面系統(tǒng)規(guī)劃，明確了學科發(fā)展趨勢和學科建設(shè)的發(fā)展機遇；促進了有目的地組織人才、培養(yǎng)人才和引進人才的工作開展。通過提出全所的學科建設(shè)目標，為全所成員的課題申報選題、對外聯(lián)系、開展交流、所內(nèi)協(xié)作及資源組合打下了基礎(chǔ)。由于有一個從長計議的規(guī)劃，使管理上做到思路清晰、主次分明、運作有序，也使得科研工作的效率大大提高。2005年經(jīng)濟所再次制定出本所的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，提出一整套較詳盡的規(guī)劃方案、工作目標和保障措施，勢必使本所的學科建設(shè)得到更進一步的發(fā)展。
2．推行制度化的所務(wù)管理。所一級是社科院的具體科研工作運作的單位，但是長期以來卻在制度建設(shè)方面處于“人治化”管理狀態(tài)，造成人員散亂，無章可循的局面。為了切實改變這一局面，經(jīng)濟所剛組建時即明確所領(lǐng)導班子的責權(quán)關(guān)系和正副所長的決策制度。明確了在進人、所辦公經(jīng)費安排等事務(wù)上要共同商議，要求定期相互通報課題及其它工作動態(tài)。并明確由支部書記親自抓政治思想工作和政治學習；所長抓全所所務(wù)工作等分工安排的約定。所內(nèi)重大事情還要組織全所成員討論后才能決策。對院撥來的所辦公經(jīng)費實行統(tǒng)一“一枝筆”管理，但必須嚴格用于所內(nèi)公益性及行政辦公開支，其它課題及個人不得在該項經(jīng)費中報銷。長期以來，還嚴格實行院規(guī)定的周二例會碰頭制度并嚴格考勤。強化了不坐班情況下的全所的組織紀律和集體觀念。
3．以課題為中心培育優(yōu)勢學科。經(jīng)濟所重新組建時即明確本所的工作必須堅持以課題研究為中心，原則上不能搞社會性的辦培訓班、搞年鑒編寫等非科研活動，而是集中精力用抓課題來促進學術(shù)隊伍的成長和促進優(yōu)勢學科壯大。通過所領(lǐng)導帶頭積極爭取橫向課題，認真組織全所申報國家、省級課題和參加院重大課題招標等措施，經(jīng)濟所絕大多數(shù)科研人員都先后承擔過多項課題工作，工作較為飽滿，有的成員還高度飽和，從而使科研成果有了保障。尤其是通過積極參與地方經(jīng)濟建設(shè)，還促進了理論與實踐的結(jié)合。經(jīng)濟所在橫向課題組織上，注意發(fā)揮市場優(yōu)勢，實行所內(nèi)外、院內(nèi)外人員的優(yōu)勢組合，以此保證成果質(zhì)量，從而與許多省級部門建立了長期的友好合作關(guān)系，不斷有課題委托承擔。對爭取到的院內(nèi)重大課題則盡量擴大成員覆蓋面、多組織本所的科研人員參加，力爭全體人員都能分享到院內(nèi)科研經(jīng)費資源，為青年科研人員完成科研任務(wù)和多出成果創(chuàng)造了條件。目前經(jīng)過幾年的實踐，增強了合作關(guān)系和聯(lián)合攻關(guān)的能力。目前經(jīng)濟所已形成“人口與勞動經(jīng)濟學”、“資源經(jīng)濟與土地、房地產(chǎn)”和“高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三個優(yōu)勢板塊，歷年均有一批較高質(zhì)量和較多數(shù)量的科研成果推出。由于有較穩(wěn)定的委托課題單位，對經(jīng)濟所的學科建設(shè)的推動作用很大。
4．推行課題經(jīng)費預算辦法，協(xié)調(diào)分配關(guān)系。為了發(fā)揮科研人員的爭取課題的積極性，經(jīng)濟所一直堅持實行課題組長負責制。有關(guān)課題的組織管理由課題申報人負責，有關(guān)經(jīng)費按財務(wù)制度開支，所行政不得干預。但涉及到橫向課題經(jīng)費安排時，也對參加人員較多、工作程序內(nèi)容較復雜的項目，一般要求負責人作出預算，對有關(guān)開支項目及標準加以明確，從而使參與人員心中有數(shù)，促進了合理開支，有利于協(xié)調(diào)好分配關(guān)系。這一辦法在一些橫向課題管理中實行后效果較好，對保障課題質(zhì)量和進度上都發(fā)揮了積極作用。另外，所建立時即經(jīng)全所成員討論通過，形成制度，對橫向課題收取5%的管理費，用于所組織公益事業(yè)、集體活動和節(jié)假日費等開支，從而加強了所成員之間團結(jié)和對所的凝聚力。
5．發(fā)揮激勵機制，用活扶持學科專項經(jīng)費?！叭丝谂c勞動經(jīng)濟學”是我院學科建設(shè)首批名單中的扶持學科。按規(guī)定每年由院資助5萬元，一并三年共15萬元，要求每年出15篇核心期刊發(fā)表的論文，3年共45篇，2本專著及省哲學社會科學優(yōu)秀成果獎三等獎以上1項。為此，經(jīng)濟所組織全所成員反復多次研究后，形成書面的“學科建設(shè)管理辦法”，確定了學科帶頭人和若干科研骨干，以及經(jīng)費與科研業(yè)績掛鉤的激勵機制與辦法。如規(guī)定每篇核心期刊論文1篇補貼1000元（院定二類期刊2000元，一類期刊3000元），落實專著的出版補貼每本2萬元，獲省三等獎的成果中，補貼專著3000元，論文1000元。其余經(jīng)費由學科負責人掌握用于學科建設(shè)的其他開支。由于有此項激勵機制，現(xiàn)全所已發(fā)表了符合學科建設(shè)內(nèi)容的核心期刊論文15篇（絕大多數(shù)都是在院外刊物上發(fā)表），目前還有多篇即將發(fā)表，有關(guān)補貼也一一兌現(xiàn)。兩本專著今年底前也將出版。許多成員已開始較系統(tǒng)深入地開展學科建設(shè)方面的研究工作，使科研隊伍得到進一步的成長。
當前已進入國民經(jīng)濟社會發(fā)展十一五規(guī)劃的第一年，為貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)全面建設(shè)小康目標，經(jīng)濟所應(yīng)進一步抓住領(lǐng)導決策層最關(guān)注的熱點、難點問題開展研究，進一步搞好所一級的制度化管理建設(shè)，減少“人治”，增強“法制”，使經(jīng)濟所在今后五年內(nèi)科研、教學更上一層樓，使學科建設(shè)出現(xiàn)新的突破。
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